全會由省委常委會主持 審議通過了《中共湖北省委關于深入貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的意見》
李鴻忠作重要講話并就《意見》作說明 王國生部署經濟工作
湖北日報訊 中共湖北省委十屆四次全體（擴大）會議決議（2013年12月25日中共湖北省委十屆四次全體（擴大）會議暨全省經濟工作會議通過）。
中國共產黨湖北省第十屆委員會第四次全體（擴大）會議，于2013年12月24日至25日在武漢舉行。出席這次會議的有省委委員74人，候補省委委員10人。有關方面的負責同志列席了會議。
全會由省委常委會主持。全會深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，傳達了中央經濟工作會議精神，討論了省委常委會的工作報告，審議通過了《中共湖北省委關于深入貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的意見》。省委書記李鴻忠作了重要講話，并就《意見（討論稿）》向全會作了說明。省委副書記、省長王國生安排部署了2014年經濟工作。
全會充分肯定省第十次黨代會以來省委常委會的工作。一致認為，面對錯綜復雜的國際國內形勢和全省改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，省委常委會在黨中央的堅強領導下，團結帶領全省人民，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真學習貫徹習近平總書記視察湖北時重要講話精神，深入實施一元多層次戰(zhàn)略體系，奮力推進“五個湖北”建設，全面加快“建成支點、走在前列”進程，全省經濟社會發(fā)展取得長足進步，各項工作取得新進展，實現(xiàn)了貫徹落實省第十次黨代會精神的良好開局。
全會對湖北全面深化改革作出了系統(tǒng)部署。全會強調，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅持問題導向，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持“底線思維”，堅持循序漸進，加快構建和完善有利于科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機制，推動“建成支點、走在前列”取得更大成效，奮力開創(chuàng)“五個湖北”建設新局面。
全會指出，必須按照中央提出的“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標，勇于實踐，大膽探索，走出一條具有時代特征、中國特色、湖北特點的改革開放之路。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，推進工業(yè)強省和創(chuàng)新強省建設，加快建設富強湖北和創(chuàng)新湖北。緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，加快建設法治湖北。緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加快建設文明湖北。緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，確保社會既充滿活力又和諧有序，加快建設幸福湖北。緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，加快創(chuàng)建生態(tài)省。緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證。到2020年，完成本次全會提出的改革任務，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，力爭在全面深化改革上躋身全國前列。
全會強調，解放思想是解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關，必須把解放思想作為全面深化改革的“第一道程序”。要著眼于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用解放思想，正確處理政府與市場的關系。著眼于更大力度地擴大開放解放思想，樹立平等互惠、“荊楚為天下、天下為荊楚”的理念。著眼于合理調整利益格局解放思想，堅決突破利益固化的藩籬。著眼于培育發(fā)展文化解放思想，形成敢闖敢試、開放包容、先商后政、寬容失敗、誠實守信的氛圍。著眼于增強改革合力解放思想，營造凝聚共識、上下聯(lián)動的強大改革氣場。著眼于釋放各方面優(yōu)勢解放思想，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，讓一切生產要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。全省上下必須正視在思想觀念上的差距和體制機制上的弊端，必須始終牢記并切實做到，只要有利于推動湖北經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，就要大膽試、大膽闖，堅決破、堅決改。
全會提出，要堅持和完善社會主義基本經濟制度，健全現(xiàn)代產權制度，依法保護各種所有制經濟的合法權益，夯實社會主義市場經濟體制根基，形成競爭有序、富有活力的經濟發(fā)展新格局。要全面推進國有經濟戰(zhàn)略性調整，積極發(fā)展混合所有制經濟，完善國有資產管理體制，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經濟健康發(fā)展。
全會提出，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅定不移實施開放先導戰(zhàn)略，進一步擴大對內對外開放，著力消除市場壁壘，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。要建立完善公平開放透明的市場規(guī)則，深化價格體制改革，加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，健全和完善區(qū)域金融市場體系，創(chuàng)新促進區(qū)域經濟一體化發(fā)展的體制機制，創(chuàng)新“引進來、走出去”的體制機制，創(chuàng)新對外開放平臺建設的體制機制，建立健全創(chuàng)新驅動發(fā)展體制機制。
全會提出，要深化行政體制改革，切實轉變政府職能，大力推進依法行政，創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。要全面正確履行政府職能，深化行政審批制度改革，深化投資體制改革，深化財稅體制改革。
全會提出，要破除制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制障礙，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構建新型農業(yè)經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。
全會提出，要維護憲法法律權威，加快依法治省進程，推進民主制度化、規(guī)范化、程序化，強化權力運行制約和監(jiān)督，加大懲治和預防腐敗工作力度，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要推動人大工作制度與時俱進，推進協(xié)商民主制度化規(guī)范化，積極發(fā)展基層民主，建立健全法制建設體制機制，深化行政執(zhí)法體制改革，深化司法體制改革，加強權力制約監(jiān)督和反腐敗體制機制創(chuàng)新，健全改進作風常態(tài)化機制。
全會提出，要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全省人民文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，創(chuàng)新文化體制機制，努力建設文化強省。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構建現(xiàn)代公共文化服務體系。
全會提出，要推進社會事業(yè)改革發(fā)展，創(chuàng)新社會治理體制，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，最大限度增加和諧因素，激發(fā)社會發(fā)展活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，優(yōu)化收入分配機制，健全更加公平和可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改進社會治理方式，構建公共安全體系，推進軍民融合深度發(fā)展。
全會提出，要以制度創(chuàng)新、體制機制改革為動力，以生態(tài)省創(chuàng)建為載體，實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，切實把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。要健全自然資源資產管理體制，加快資源環(huán)境及產品價格改革，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，建立生態(tài)文明技術創(chuàng)新機制，完善生態(tài)文明建設考評機制。
全會強調，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，黨的建設各項工作都要緊緊圍繞全面深化改革來定任務、添措施、建機制，不斷提高全省各級黨組織引領和推動改革的能力和水平，確保改革沿著正確方向有序有效推進。要建立健全深化改革的推進落實體系，省委成立全面深化改革領導小組，負責全省改革統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進和督辦落實，各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要強化深化改革的組織基礎和人才支撐，充分發(fā)揮人民群眾的改革主體作用，著力構建全省上下共謀共促改革發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
全會研究部署了2014年的經濟工作。全會指出，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是轉型升級的改革年。要把思想和行動統(tǒng)一到中央經濟工作會議精神上來，統(tǒng)一到中央對當前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來。堅持“競進提質、升級增效”的總體思路，堅定進取方向，保持進取態(tài)勢，弘揚進取精神，不松氣、不泄氣、憋足一口氣，鞏固和增強中氣十足的發(fā)展氣場。要把握好市場、綠色、民生“三維”綱要，牢固樹立“市場決定取舍”的理念，正確處理政府與市場的關系，辦好“市場大學”，用好政府“有形之手”，激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內生動力；牢固樹立“綠色決定生死”的理念，突出綠色標準，增強綠色發(fā)展的緊迫性、自覺性和剛性約束，加快轉變經濟發(fā)展方式，努力打造湖北經濟升級版；牢固樹立“民生決定目的”的理念，把保障和改善民生作為工作的重要評判標準，作為根本宗旨的具體體現(xiàn)，作為底線工程，大力發(fā)展民生GDP，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民群眾。
全會指出，2014年經濟工作的重點是：加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；下大力擴大內需，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展；大力實施一元多層次戰(zhàn)略體系，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；堅持綠色可持續(xù)發(fā)展，切實加強生態(tài)文明建設；堅持民生為本，著力做好保障和改善民生工作。特別是要毫不動搖地確保農業(yè)重中之重的地位，繼續(xù)做大做實做強投資，繼續(xù)大力發(fā)展工業(yè)和高新技術產業(yè)，毫不動搖地打造開放型經濟，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。
全會要求，全省各地各部門要統(tǒng)籌安排好歲末年初各項工作，突出抓好經濟運行保障、關心群眾生活、確保公共安全、社會和諧穩(wěn)定等工作，圓滿完成2013年各項目標任務，確保2014年起好步、開好局。
全會強調，要緊緊圍繞全面深化改革和推動經濟社會發(fā)展加強黨的建設。要加強政治紀律和組織紀律建設，維護黨的集中統(tǒng)一；要堅持力度統(tǒng)一論，加強反腐倡廉建設；要以開展教育實踐活動為契機，加強作風建設；要勇于擔當、提升能力，爭做好干部，以黨的建設良好成效為改革發(fā)展提供堅強的政治保證。
全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想、搶抓機遇，全面深化改革，努力競進提質、升級增效，為加快“建成支點、走在前列”，譜寫中國夢的湖北篇而努力奮斗！
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