聚焦養(yǎng)老金“十四連漲”
日前，人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2018年1月1日起，按照總體水平5%左右的標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員上調(diào)養(yǎng)老金。預(yù)計將有1.14億名退休人員因此受益。
漲幅如何確定
自2005年至2017年，我國已連續(xù)13年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，使企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平從700多元提高到2017年的2500元左右。其中，2016年和2017年實現(xiàn)了統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。
中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長金維剛說，此次5%左右的總體調(diào)整水平，是國家不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，兼顧養(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)發(fā)展，所作出的慎重決策。“養(yǎng)老金調(diào)整水平主要考慮職工平均工資增長、物價上漲，以及基金支撐能力等因素確定的”。
從實際情況看，經(jīng)過多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增速放緩，職工平均工資漲幅平穩(wěn)，物價增幅略低于上年同期。同時，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員不斷增加，加之人口老齡化加速發(fā)展，繳費人數(shù)與領(lǐng)取待遇人數(shù)的撫養(yǎng)比不斷下降，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重，養(yǎng)老保險基金收支壓力不斷增大。
“按5%左右調(diào)整退休人員待遇，適當(dāng)放緩養(yǎng)老金增速，既盡力而為，又量力而行。在保障退休人員基本生活的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了廣大退休人員適當(dāng)分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，有利于更好地保障退休人員的長遠(yuǎn)權(quán)益，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、也更可持續(xù)。”金維剛認(rèn)為。
多繳多得 長繳多得
金維剛特別強(qiáng)調(diào)，“5%左右”的調(diào)整水平是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平，并不是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自人均養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按照5%的比例調(diào)整，更不是每個退休人員都按5%增加養(yǎng)老金。
首先，今年調(diào)整將繼續(xù)堅持“并軌”原則，調(diào)整辦法與2016年和2017年基本相同，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一實行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的調(diào)整辦法：定額調(diào)整體現(xiàn)社會公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”“長繳多得”的激勵機(jī)制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點關(guān)懷，主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體予以照顧。“這一調(diào)整辦法能夠適當(dāng)調(diào)節(jié)退休人員收入差距，體現(xiàn)了再分配更加注重公平的原則。”金維剛表示。
同時，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、退休人員基本情況存在差異，各地區(qū)之間、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的具體調(diào)整辦法可能會存在一定差異。具體到每一位退休人員，由于繳費年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，實際增加調(diào)整水平也會存在一定差異。一般來說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養(yǎng)老金絕對額也會相對較高。
“調(diào)整的時間從2018年1月1日起。”金維剛說，由于各地情況存在差異，各地調(diào)整養(yǎng)老金發(fā)放到位時間可能會有快有慢，但總而言之會盡快將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。
多措并舉應(yīng)對養(yǎng)老金支付壓力
中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈指出，為了應(yīng)對未來養(yǎng)老金的支付壓力，國家采取了多種措施：一是建立了目前市值2萬億元的全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金，未來可用來補(bǔ)充職工基本養(yǎng)老保險基金，以緩解老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力；二是建立了職工基本養(yǎng)老保險基金投資機(jī)制，力求實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值；三是劃撥部分國有資本，彌補(bǔ)“老人”和“中人”的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制成本；四是各級政府依法承擔(dān)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的兜底責(zé)任，增強(qiáng)制度的公信力等。
“總之，我國養(yǎng)老保險制度框架日趨完善，養(yǎng)老保險基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，通過深化改革，多措并舉，能夠?qū)崿F(xiàn)我國養(yǎng)老保險事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”褚福靈說。 (本報記者 邱玥）
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