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　　荊楚網(wǎng)消息（記者施政）5月16日上午，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院、湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、《支點(diǎn)》雜志社聯(lián)合舉辦共建中三角 "智造"新引擎--長(zhǎng)江中游城市集群發(fā)展論壇。中共湖北省委常委、宣傳部部長(zhǎng)尹漢寧出席論壇，并發(fā)表了題為《長(zhǎng)江中游城市集群建設(shè)的時(shí)代根由》的主旨演講?，F(xiàn)根據(jù)記錄整理如下。

　　一、城市群建設(shè)是對(duì)行政思維的超越

　　1、城市與城市群是開(kāi)放的產(chǎn)物。

　　城市由產(chǎn)業(yè)的集聚、市場(chǎng)的形成、人口的遷徙而成。產(chǎn)業(yè)集聚需要空間，市場(chǎng)本身需要空間，人口遷徙需要空間。因此，從本質(zhì)上講，城市是開(kāi)放的。城市所具有的集聚功能、輻射功能、擴(kuò)散功能，決定了其發(fā)展和影響的范圍不受行政區(qū)劃的限定。

　　城市群是城市化發(fā)展到一定階段，在流域、重要交通樞紐地帶形成的城鎮(zhèn)集聚。從本質(zhì)上講，城市群也是開(kāi)放的。

　　2、我們現(xiàn)在處在全方位開(kāi)放的大背景下，全球化進(jìn)一步深化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)通，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)就發(fā)生在我們身邊。對(duì)世界產(chǎn)生影響的，不僅是政治、軍事、外交，還有公司的力量。

　　2010年，中央電視臺(tái)拍攝了大型紀(jì)錄片《公司的力量》。片中介紹，2009年，公司為全球81%的人口解決了工作機(jī)會(huì)，構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)力量的90%，制造了全球生產(chǎn)總值的94%；全球100大經(jīng)濟(jì)體中，51個(gè)是公司，49個(gè)是國(guó)家；全球70%的專(zhuān)利和2/3的研發(fā)經(jīng)費(fèi)出自跨國(guó)公司，全球最大的10個(gè)公司的銷(xiāo)售總額超過(guò)了世界上最小的100個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際分工已由過(guò)去的國(guó)別、地區(qū)之間的分工，更多地表現(xiàn)為跨國(guó)公司的生產(chǎn)鏈條、生產(chǎn)環(huán)節(jié)在全球的布局。現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易80%以上發(fā)生在跨國(guó)公司內(nèi)部，國(guó)際資本流動(dòng)80%以上是跨國(guó)公司內(nèi)部的資本流動(dòng)。

　　3、長(zhǎng)江中游城市集群以企業(yè)為經(jīng)濟(jì)單元，企業(yè)的發(fā)展空間沒(méi)有以行政區(qū)劃為限。

　　如：武漢鋼鐵公司：全球第五大鋼鐵公司，除在湖北發(fā)展外，在海南、廣西、云南等地都有子公司，還進(jìn)入海外市場(chǎng)。

　　東風(fēng)汽車(chē)公司：中國(guó)三大汽車(chē)集團(tuán)之一，除在湖北發(fā)展外，在廣州等地建有基地，形成了"立足湖北、輻射全國(guó)、面向世界"的布局。

　　湖南三一重工：中國(guó)最大、全球第五的工程機(jī)械制造企業(yè)，除在湖南發(fā)展外，還在上海、北京、遼寧、江蘇等地建有基地，并在海外拓展。

　　江西江鈴汽車(chē)集團(tuán)：中國(guó)汽車(chē)行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，已經(jīng)形成了全球化的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　4、長(zhǎng)江中游城市集群具有行政區(qū)劃難以隔絕的地緣相近、人緣相親的鮮明特點(diǎn)。

　　從地理上看，一江兩湖兩山把湘鄂贛三省緊密聯(lián)系在一起：一江，即長(zhǎng)江；兩湖，即湖南、湖北交界的洞庭湖（兩省因此得名），江西、湖北交界的鄱陽(yáng)湖；兩山，即湘鄂贛三省交界的羅霄山脈、幕阜山脈。

　　從歷史上看：湖北、湖南本為一家，"湖廣"作為地名，是從元朝開(kāi)始的，明朝、清朝時(shí)"湖廣"就是指湖北、湖南；古有"湖廣熟、天下足"、"湖廣填四川、江西填湖廣"之說(shuō)。

　　1908年，盛宣懷奏請(qǐng)清政府批準(zhǔn)合并漢陽(yáng)鐵廠、大冶鐵礦、萍鄉(xiāng)煤礦，成立漢冶萍公司，這是中國(guó)最早的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

　　大革命時(shí)期，1927年毛澤東創(chuàng)辦武漢農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所（3月7日正式上課、6月18日畢業(yè)典禮）。毛澤東、彭湃、蕭楚女、惲代英等都在那里播下了許多革命火種,在中國(guó)革命史上寫(xiě)下了重要篇章。毛澤東是湖南人，蕭楚女、惲代英是湖北人。1927年４月27日至５月９日中共五大在武漢召開(kāi)，1927年8月1日南昌起義爆發(fā)，1927年8月7日八七會(huì)議在漢口召開(kāi)；1927年9月9日，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)湖南東部和江西西部的紅軍舉行秋收起義；與此同時(shí)，在中共湖北省委的領(lǐng)導(dǎo)下，中共鄂南特委發(fā)起了遍及鄂南各縣的農(nóng)民秋收起義（鄂南暴動(dòng)），緊密配合了湘贛邊區(qū)的秋收起義；1927年11月13日，在中共湖北省委領(lǐng)導(dǎo)下爆發(fā)了黃麻起義。

　　當(dāng)時(shí)，毛澤東在地處湘鄂贛三省交界的羅霄山脈領(lǐng)導(dǎo)建立了井岡山革命根據(jù)地。與此同時(shí)，位于湖南、湖北兩省邊界的湘鄂西革命根據(jù)地，是第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期割據(jù)范圍最大的三塊紅色根據(jù)地之一；位于湘東北、鄂東南、贛西北的湘鄂贛革命根據(jù)地是土地革命時(shí)期全國(guó)六大革命根據(jù)地之一。

　　5、推動(dòng)城市群建設(shè)是一種主動(dòng)開(kāi)放的視野和行為。

　　以北美五大湖城市群為例。它是以芝加哥為核心發(fā)展起來(lái)。我們通常說(shuō)芝加哥有1000多萬(wàn)人，其實(shí)芝加哥市本身只有400萬(wàn)人，由于周邊272個(gè)市和113個(gè)鎮(zhèn)與其渾然一體，共同形成了"芝加哥都市區(qū)"，其實(shí)這385個(gè)市鎮(zhèn)并不歸芝加哥市管轄。但將匹茲堡、克利夫蘭、托利多、底特律及眾多中小城市凝聚在一起，甚至延伸到了加拿大的多倫多、蒙特利爾，從而形成世界最大的城市群之一。

　　任何一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展，背后都是城市群的發(fā)展。比如，珠江三角洲地區(qū)2010年GDP37673億元，占全國(guó)8.6%，核心是包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、東莞、中山、惠州、肇慶9市的城市群。比如，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)2010年GDP70400億元，占全國(guó)的16%，核心是包括上海、南京、杭州、蘇州、無(wú)錫、寧波等共22個(gè)市的城市群。中央提出"三化同步"（新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）的重大戰(zhàn)略，城市群建設(shè)就是推進(jìn)"三化"同步的重要載體、平臺(tái)和抓手。

　　二、聯(lián)合推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市集群建設(shè)不是零和游戲

　　1、零和游戲是博弈論的一個(gè)概念。

　　零和游戲是指參與博弈的各方，一方的收益必然意味著另一方的損失，博弈各方的收益和損失相加總和永遠(yuǎn)為"零"。零和博弈的結(jié)果是一方吃掉另一方，一方的所得正是另一方的所失，整個(gè)社會(huì)的利益并不會(huì)因此而增加。零和游戲是在封閉環(huán)境中的生死對(duì)決，比高低、決輸贏、定成敗。建設(shè)長(zhǎng)江中游城市集群的實(shí)質(zhì)是開(kāi)放的區(qū)域合作，不是零和游戲，三省之間不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而是共同做大蛋糕。

　　2、長(zhǎng)江中游城市集群是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)。

　　馬克思在《資本論》中深刻論述過(guò)"集體力"的重要意義。美籍奧地利人貝塔朗菲提出了系統(tǒng)論的思想，其核心思想是"整體大于部分之和"，任何系統(tǒng)都是一個(gè)有機(jī)的整體，它不是各個(gè)部分的機(jī)械組合或簡(jiǎn)單相加，系統(tǒng)的整體功能是各要素在孤立狀態(tài)下所沒(méi)有的性質(zhì)。系統(tǒng)具有整體性、關(guān)聯(lián)性、時(shí)序性，利用系統(tǒng)思維可以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效能優(yōu)化。系統(tǒng)論的提出，是思維方式的創(chuàng)新。此前，人們比較注重用抽象的、局部的、個(gè)體的分析方法。當(dāng)然，這種思維方式在揭示事物本質(zhì)以及個(gè)案分析時(shí)，仍然具有重要價(jià)值。用系統(tǒng)論的方法看待長(zhǎng)江中游城市集群，我們很容易得出"開(kāi)放的系統(tǒng)"這一結(jié)論。

　　3、三省的企業(yè)、市場(chǎng)、交通、旅游等已相互借重，合作發(fā)展有內(nèi)在要求。

　　三省相鄰的城市有密切的市場(chǎng)聯(lián)系，對(duì)交通、運(yùn)輸、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)秩序管理等方面，都有共同的需求。三省合作，順應(yīng)了這些需求，有利于共同推動(dòng)在更大范圍的資源配置，有利于共同拓展更大發(fā)展空間，結(jié)果應(yīng)該是雙贏、多贏。

　　4、成功范例。

　　北美自由貿(mào)易區(qū)：美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)1992年組成北美自由貿(mào)易區(qū)，無(wú)論是在商品進(jìn)口總額還是在出口總額方面都保持國(guó)際貿(mào)易地區(qū)份額的首位，遠(yuǎn)高于排名第二的歐盟國(guó)家，已占世界進(jìn)出口總額的1/4左右。同時(shí)，北美自由貿(mào)易區(qū)也是世界上文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)。極大地促進(jìn)了三國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)果是雙贏、多贏。

　　世貿(mào)組織：世貿(mào)組織是世界上參與國(guó)家和地區(qū)最多的經(jīng)濟(jì)組織，到2011年底為止，正式成員已經(jīng)達(dá)到156個(gè)。世界上許多國(guó)家都競(jìng)相加入世貿(mào)組織，加入之后的所有國(guó)家和地區(qū)都從中受益。2001年12月11日，我國(guó)經(jīng)過(guò)15年馬拉松式談判加入了世貿(mào)組織。2001年加入時(shí)中國(guó)人均GDP800美元, 2011年已超4000美元。目前,中國(guó)出口規(guī)模世界第一,進(jìn)口規(guī)模世界第二,成為舉足輕重的貿(mào)易大國(guó)。這十年里中國(guó)吸引了7000多億美元外資,世界500強(qiáng)企業(yè)中有480多家在華開(kāi)展業(yè)務(wù)。由于中國(guó)入世，許多外國(guó)企業(yè)將更多生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到中國(guó)并因此獲益。自2005年起，中國(guó)出口總量就有超過(guò)一半來(lái)自于外國(guó)企業(yè)。加入世貿(mào)組織的結(jié)果是雙贏、多贏。

　　三、建設(shè)長(zhǎng)江中游城市集群沒(méi)有主次之分、沒(méi)有從屬關(guān)系

　　1、從主觀愿望看：建設(shè)長(zhǎng)江中游城市集群是三省會(huì)商形成的共識(shí)，湖北無(wú)意當(dāng)"老大"。

　　關(guān)于"長(zhǎng)江中游城市群"即"中三角"，現(xiàn)在能找到最早的資料是1992年由湖南湘潭大學(xué)的兩位教授提出來(lái)的，之后的20年間，三省學(xué)者都對(duì)此進(jìn)行了深入研究。

　　2011年4月和7月，鴻忠書(shū)記、國(guó)生省長(zhǎng)率團(tuán)分別到湖南、江西學(xué)習(xí)考察，與兩省主要領(lǐng)導(dǎo)著重談"中三角"的全面合作，希望能打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，形成了高度共識(shí)。

　　2012年2月10日，三省在武漢召開(kāi)了"長(zhǎng)江中游城市集群"會(huì)商會(huì)議，三省省長(zhǎng)共同簽署了合作協(xié)議，在旅游、商務(wù)、交通等方面啟動(dòng)合作，標(biāo)志著"長(zhǎng)江中游城市集群"建設(shè)正式拉開(kāi)帷幕。

　　2、從國(guó)家定位看："中三角"是多中心城市集群，不存在某個(gè)城市或區(qū)域獨(dú)大的現(xiàn)象。

　　國(guó)務(wù)院2003年對(duì)《長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃（2003-2020年）》的批復(fù)中給長(zhǎng)沙的定位是："湖南省省會(huì)、長(zhǎng)江中游地區(qū)重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城"。2010年國(guó)務(wù)院對(duì)《南昌市土地利用總體規(guī)劃》的批復(fù)中對(duì)南昌的定位是："江西省省會(huì)、我國(guó)實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的重要城市和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市"。2010年國(guó)務(wù)院給武漢的定位是："中部地區(qū)的中心城市"，自然也應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)江中游地區(qū)的中心城市。

　　2010年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，把包括武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的長(zhǎng)江中游地區(qū)作為一個(gè)整體，列為全國(guó)18個(gè)國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，以推動(dòng)形成"新的大城市群和區(qū)域性的城市群"。

　　因此，在國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展定位上，武漢、長(zhǎng)沙、南昌都是長(zhǎng)江中游地區(qū)的中心城市或重要城市。從現(xiàn)實(shí)情況看，"中三角"在人口和城市布局上呈現(xiàn)"多中心"和多點(diǎn)布局的均衡發(fā)展格局，并不是一種特別的首位城市結(jié)構(gòu)。

　　3、從現(xiàn)實(shí)情況看："中三角"內(nèi)部的對(duì)接與融合，避免了生產(chǎn)要素的單向度集中和發(fā)展資源的獨(dú)占性配置，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)各城市的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　在"中三角"內(nèi)部，通過(guò)有效的對(duì)接與融合，任何跨區(qū)域舉措，都是雙向乃至多向的，也是更有利于區(qū)域均衡發(fā)展的。一個(gè)跨區(qū)域的重大項(xiàng)目無(wú)論由誰(shuí)倡導(dǎo)、提議，都有賴(lài)于其他城市的合作參與、共同實(shí)施，都能讓其他城市共享成果、共同發(fā)展。

　　今年4月19日，岳陽(yáng)市、九江市、咸寧市簽訂區(qū)域合作框架協(xié)議和區(qū)域旅游合作協(xié)議，"小三角"成為"中三角"的先行區(qū)。三市之間沒(méi)有主次、從屬之分，協(xié)議簽訂儀式在岳陽(yáng)舉辦；咸寧由于GDP最少，內(nèi)在需求最為強(qiáng)烈，因此大力倡導(dǎo)、全力參與；九江積極行動(dòng)，組織了千人咸寧游活動(dòng)。

　　為解決缺煤?jiǎn)栴}，湖北很早就謀劃開(kāi)辟?gòu)膬?nèi)蒙古準(zhǔn)噶爾到襄陽(yáng)（后延伸到荊州）的重載鐵路。2011年9月，經(jīng)過(guò)湖南、江西與湖北共同爭(zhēng)取，這條蒙西至華中煤運(yùn)通道被確定下來(lái)，將從荊州經(jīng)湖南岳陽(yáng)至江西吉安。建成后，將有效緩解三省燃"煤"之急。

　　四、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)具有多重正外部性

　　所謂外部性，是指某經(jīng)濟(jì)行為人由于自己的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)其他行為人造成的某種影響，從而帶來(lái)額外的收益或者損失；帶來(lái)額外的收益，稱(chēng)為正外部性。

　　英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾（1920年）最早提出了外部性的概念。他指出，產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，特別是產(chǎn)業(yè)地理集群的形成，很大程度上得益于集聚所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。而已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)集群又具有其他非集群經(jīng)濟(jì)區(qū)域所不具備的正外部性，即集聚的外部性、創(chuàng)新的外部性、市場(chǎng)的外部性、規(guī)模的外部性、功能的外部性。這里所說(shuō)的正外部性是從宏觀角度、區(qū)域角度來(lái)講的，與科斯定理的微觀角度、產(chǎn)權(quán)角度的外部性有所區(qū)別。科斯也是英國(guó)人，后來(lái)在美國(guó)芝加哥大學(xué)任教并獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。科斯定理所講的是在產(chǎn)權(quán)清晰的前提下，通過(guò)制度安排實(shí)現(xiàn)交易費(fèi)用為零，從而達(dá)到資源配置最優(yōu)。科斯是制度學(xué)派的代表人物，他的學(xué)說(shuō)還被稱(chēng)為法律經(jīng)濟(jì)學(xué)。馬歇爾是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的集大成者，他的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》在世時(shí)就重印了8次。他在晚年提出的外部性，是以產(chǎn)業(yè)和區(qū)域?yàn)楸尘暗摹?

　　城市群及城市群內(nèi)部各城市在發(fā)展自己的同時(shí)，在更廣泛的空間具有正外部性，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　1、三省城市群之間具有正外部性。

　　武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群三者之間的正外部性十分明顯。它們憑借較優(yōu)越的交通和信息服務(wù)，成為區(qū)域內(nèi)大宗商品的交易地和進(jìn)出區(qū)域貨物的中轉(zhuǎn)中心。由于三個(gè)城市群的地理聯(lián)系十分緊密，伴隨商品流、技術(shù)流、資金流、信息流、人才流在城市群之間的高速集散，使生產(chǎn)要素配置更加合理，有利于三個(gè)城市群各自經(jīng)濟(jì)效能的提高。如，三個(gè)城市群通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工、勞動(dòng)力市場(chǎng)共享、低成本的公共設(shè)施共享和知識(shí)、技術(shù)外溢等正外部性，能夠?qū)崿F(xiàn)三個(gè)城市群之間的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。如武漢城市圈的格林美廢舊電池回收技術(shù)和模式就在環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群全境及長(zhǎng)株潭城市群部分區(qū)域運(yùn)用。

　　2、長(zhǎng)江中游城市集群對(duì)周邊地區(qū)具有正外部性。

　　長(zhǎng)江中游城市集群是湘鄂贛三省的精華。隨著城市群整合后的規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、效益提高、技術(shù)進(jìn)步加快、創(chuàng)新能力增強(qiáng)，它必然對(duì)三省的其他地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射和帶動(dòng)作用，成為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興的基地，成為新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)推廣中心以及帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的龍頭。

　　3、長(zhǎng)江中游城市集群對(duì)其他城市集群乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局具有正外部性。

　　從基礎(chǔ)設(shè)施方面講，長(zhǎng)江中游城市集群內(nèi)部鐵路、公路、水運(yùn)通道建設(shè)，在造福湘鄂贛三省人民的同時(shí)，也給周邊的廣東、福建、安徽、河南、重慶等省市帶來(lái)便利。另外，長(zhǎng)江中游城市集群以?xún)尚蜕鐣?huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)為主題，廣泛采取低消耗、低排放、高產(chǎn)出的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，確保工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)，不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，為保障國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全做出新的貢獻(xiàn)，這就具有更大的正外部性。這種正外部性還表現(xiàn)在，既創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富，又節(jié)約了資源，保護(hù)了環(huán)境，同時(shí)又為不發(fā)達(dá)地區(qū)和后代留下了更多的資源和發(fā)展空間，為解決代內(nèi)和代際的生態(tài)環(huán)境公平問(wèn)題提出了重要思路。

　　4、長(zhǎng)江中游城市集群對(duì)對(duì)外開(kāi)放具有正外部性。

　　從2010年開(kāi)始，"中三角"的經(jīng)濟(jì)總量已僅次于"珠三角"，成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新的一極。在當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)格局中，隨著中國(guó)影響力的不斷提升，隨著"中三角"自身實(shí)力的不斷增強(qiáng)，"中三角"對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的積極影響將會(huì)日益明顯。特別是基于全球化信息化的時(shí)代趨勢(shì)，基于良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，基于中部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，"中三角"將更加積極主動(dòng)地融入國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際貿(mào)易。一是在資金、資源、人才等要素集聚的條件下，在擴(kuò)大內(nèi)需的市場(chǎng)誘導(dǎo)下，"中三角"將吸引大量的國(guó)際投資，成為國(guó)際資本洼地；二是作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)，憑借強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)實(shí)力和物流能力，"中三角"將在國(guó)際分工中扮演重要角色，成為跨國(guó)公司國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)；三是隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，"中三角"將加大走出去步伐，越來(lái)越多的區(qū)域內(nèi)企業(yè)將成為國(guó)際投資主體，直接參與國(guó)際間的資本運(yùn)作、企業(yè)并購(gòu)、產(chǎn)業(yè)整合。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，長(zhǎng)江中游城市集群作為三省之間的一種新型合作模式，將有利于進(jìn)一步延續(xù)、鞏固、擴(kuò)大各省原有的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作關(guān)系，而絕不是相互抵觸、相互排斥。如，武漢城市圈與"長(zhǎng)三角"、"珠三角"之間，湖南與"珠三角"、"長(zhǎng)三角"之間，江西與"長(zhǎng)三角"、"珠三角"之間，都有內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。而長(zhǎng)江中游城市集群的建設(shè)，將有效提升湘鄂贛三省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及輻射力、影響力，強(qiáng)化三省在原有區(qū)域合作中的吸引力和互動(dòng)能力，從而進(jìn)一步加深三省與"長(zhǎng)三角"、"珠三角"以及其它區(qū)域的聯(lián)系與合作。

　　五、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在文化、在環(huán)境

　　1、如何看待區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。

　　如果從行政區(qū)域的角度來(lái)理解競(jìng)爭(zhēng)，那么這種"競(jìng)爭(zhēng)"通常是用來(lái)激發(fā)加快發(fā)展的動(dòng)力和壓力的。行政區(qū)域不能靠行政封鎖來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。狹隘的行政封閉思維，自覺(jué)不自覺(jué)的行政壁壘、行政封鎖，不僅無(wú)法提高競(jìng)爭(zhēng)力，而且會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)中的落后乃至失敗。只有建立與全球化趨勢(shì)、與全方位開(kāi)放背景、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的發(fā)展文化，樹(shù)立開(kāi)放的理念、開(kāi)放的思維、開(kāi)放的視野，才能把握區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

　　一個(gè)區(qū)域與另一個(gè)區(qū)域相比較，所體現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)，往往取決于各地現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尤其是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，取決于本地企業(yè)現(xiàn)有的活力和創(chuàng)新能力，取決于地理位置、資源稟賦等客觀條件。但從政府的角度講，更取決于與時(shí)代要求相適應(yīng)的先進(jìn)發(fā)展文化，并以這種發(fā)展文化為主導(dǎo)形成的良好發(fā)展環(huán)境。

　　2、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)需要什么樣的文化和環(huán)境？

　　要掌握區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，必須建立與開(kāi)放、創(chuàng)新、合作等理念相適應(yīng)的發(fā)展文化和發(fā)展環(huán)境。

　　關(guān)于發(fā)展文化，可以分為三個(gè)層次：

　　一是崇尚發(fā)展的文化。就是怎么去支持發(fā)展、參與發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，怎么去為外來(lái)投資者營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，怎么去鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、寬容失敗等。

　　二是創(chuàng)造發(fā)展條件的文化。就是超越地理區(qū)位、資源稟賦等客觀條件的局限，樹(shù)立開(kāi)放理念，創(chuàng)造發(fā)展條件。我們說(shuō)改革是動(dòng)力，實(shí)際上觀念是最高層次的動(dòng)力。創(chuàng)造發(fā)展條件的文化帶來(lái)發(fā)展的效應(yīng)，是倍加的效應(yīng)、放大的效應(yīng)、有巨大能量的效應(yīng)。

　　三是體現(xiàn)發(fā)展內(nèi)涵和品位的文化。我們講科學(xué)發(fā)展觀，是不是人民共享發(fā)展的成果，有沒(méi)有做到人的全面發(fā)展，如城市建設(shè)有沒(méi)有自己的文化特點(diǎn)、文化表達(dá)和文化內(nèi)涵等。在發(fā)展的思路上不能先污染后治理，不能低水平重復(fù)等。在發(fā)展中，注重資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)等。

　　關(guān)于發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵是要形成有利于推動(dòng)發(fā)展的最優(yōu)軟環(huán)境，就是一切要以是否有利于發(fā)展作為最終裁判定奪的標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立"發(fā)展第一、服務(wù)至上，一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展"等政務(wù)服務(wù)理念，打造親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商的投資環(huán)境，營(yíng)造崇尚成功、寬容失敗、英雄不問(wèn)出處、不帶有色眼鏡作評(píng)價(jià)作判斷的創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　3、政府要致力于培育發(fā)展文化、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。

　　是否具備有利于發(fā)展的文化和環(huán)境，直接影響企業(yè)的創(chuàng)新能力，影響產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)，影響地方的發(fā)展前景。從政府角度來(lái)說(shuō)，誰(shuí)能用開(kāi)放的理念打造發(fā)展文化和發(fā)展環(huán)境、用開(kāi)放的視野超越行政區(qū)域局限、用開(kāi)放的思維推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誰(shuí)就能掌握發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。因此，無(wú)論省、市還是縣級(jí)政府，都應(yīng)把培育開(kāi)放的發(fā)展文化、良好的發(fā)展環(huán)境作為重中之重，向開(kāi)放要發(fā)展空間、要?jiǎng)?chuàng)新能力、要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　4、長(zhǎng)江中游城市集群要建設(shè)區(qū)域性的先進(jìn)發(fā)展文化、營(yíng)造區(qū)域性的良好發(fā)展環(huán)境。

　　長(zhǎng)江中游城市集群所涵蓋的地區(qū)，如果都能用開(kāi)放的理念對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)與合作、用開(kāi)放的思維推動(dòng)"中三角"建設(shè)，我們就能形成一種區(qū)域性的先進(jìn)發(fā)展文化、區(qū)域性的良好發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就能在與其他先發(fā)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)中后來(lái)居上，就能在國(guó)家發(fā)展格局中形成一個(gè)重量級(jí)的城市集群和經(jīng)濟(jì)板塊，甚至建成在國(guó)際上具有一定影響的城市集群和經(jīng)濟(jì)板塊。