十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設全面啟動--城市新地標呼之欲出
從全市而言，十堰在全省“一元多層次”戰(zhàn)略體系中，擔負著建設鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市的重任。作為“中心城市”，必須要有足夠的輻射功能和帶動能力。
十堰市區(qū)現有人口70萬，面積80平方公里，以這樣的一個體量、功能和“噸位”，來輻射周邊鄂豫陜渝四個省市大約10萬平方公里的范圍，還遠遠不夠。
面對兄弟城市亮點紛呈、跨越式發(fā)展的嶄新局面，十堰既有壓力和緊迫感，也有冷靜的分析和理性思考。10月19日，在市委工作會議上，市委書記周霽字字鏗鏘有力，句句鼓舞人心：學習各地先進發(fā)展理念，全面啟動十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設，努力構建“一核多支點”城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的新格局。
■十堰建設區(qū)域性中心城市是一項全局性的系統工程，不是一時一日之功，也不是一家一地之責，而是找到發(fā)力點，成熟一個區(qū)域、扶持一個區(qū)域，成熟一個領域、支持一個領域。通過重點區(qū)域和領域的率先發(fā)力，帶動各地爭先進位、競相發(fā)展，最終形成以中心城區(qū)為核心，以各縣市為發(fā)力點的“一核多支點”區(qū)域發(fā)展格局。
■十堰生態(tài)濱江新區(qū)，定位就是宜人宜居新城區(qū)、綠色產業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統籌示范區(qū)、轉型發(fā)展試驗區(qū)。要全面學習借鑒合肥濱湖新區(qū)、徐州新區(qū)、洛陽新區(qū)、臨沂新區(qū)建設的寶貴經驗，用全新的理念謀劃和推進十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設，打造十堰城市的新地標。區(qū)域性中心城市核心城區(qū)也不能再走攤燒餅的老路，一定要走組團發(fā)展、生態(tài)和諧、宜人宜居之路。
■全市各級各部門，都要找準定位、主動呼應，多點發(fā)力、全域突破，最終形成區(qū)域性中心城市建設的“滿園春色”。
■要探索建立部門、單位跨區(qū)域合作機制，打破縣、市甚至省際行政壁壘，有效溝通協調，形成互惠共贏、協力推進區(qū)域性中心城市建設的良好局面。
——摘自市委書記周霽在市委工作會議上的重要講話
文/記者 海月
凝聚共識，統籌謀劃框架
桌子底下放風箏，高度有限、空間有限、作為有限；只有獨上高樓，才能望盡天涯路，使觀者大開眼界，稱奇叫絕。
這是視野問題。破解十堰的發(fā)展難題，理當學習借鑒外地先進發(fā)展理念。
10月13日至18日，市委書記周霽、市長張維國率100多人的黨政代表團，遠赴皖蘇魯豫考察。
考察期間，代表團一路所見，一路驚嘆。所見所聞，讓大家感觸頗多，思考頗多。安徽省合肥市、江蘇省徐州市、山東省臨沂市、河南省洛陽市和南陽市，這四省五市之所以城市建設日新月異，一個很重要的原因就是都站在全省乃至全國的高度思考和謀劃。
考察歸來，代表團成員發(fā)出感慨：視野一定要更寬廣更開闊！
10月19日，市委書記周霽在市委工作會議上的講話句句震撼人心：“要全面學習借鑒合肥濱湖新區(qū)、徐州新區(qū)、洛陽新區(qū)、臨沂新區(qū)建設的寶貴經驗，用全新的理念謀劃和推進十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設，打造十堰城市的新地標，努力構建‘一核多支點’城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的新格局！”
堅持高起點規(guī)劃、大手筆運作，發(fā)揮規(guī)劃的先行和引領作用，是這四省五市科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的共同特點。合肥市是安徽省的省會，其站在“建設現代化濱湖大城市，成為輻射全省、崛起中部、承東啟西、促進我國東中西互動協調發(fā)展的區(qū)域性中心城市”的高度來建設濱湖新區(qū)；徐州市站在“淮海經濟區(qū)特大城市”的高度建設新區(qū)；臨沂市站在“建設富裕美麗大臨沂、新臨沂”的高度建設國家級經濟開發(fā)區(qū)和高新技術產業(yè)區(qū)；洛陽市按照“以水為韻”的理念，用330公里長的洛河和伊河將洛陽隔開成建成區(qū)、核心區(qū)和伊濱區(qū)，到“十二五”末，水面占城區(qū)面積的10%，人均占有水面面積10平方米；南陽市借第七屆全國農運會的東風，大手筆建設新區(qū)，投資30多億建設主體育場、全民健身公園等，城市形象得到極大提升。
規(guī)劃的科學是最大的科學，規(guī)劃的失敗是最大的失敗。
作為十堰的規(guī)劃部門，如何進一步解放思想，積極落實市委工作會議精神？10月21日，市規(guī)劃局局長李翔告訴記者，規(guī)劃部門正按照“保護第一、科學規(guī)劃、有序開發(fā)、永續(xù)利用”的理念和“國際視野、國內一流”的標準，邀請規(guī)劃大師、規(guī)劃“大院”盡快啟動區(qū)域性中心城市建設和發(fā)展規(guī)劃編制工作。
李翔介紹，該局目前已成立工作專班，分成材料組和對外聯絡組，現已代市政府草擬了致知名規(guī)劃專家的邀請函，確定了10個階段的工作方案，即資料收集、邀請專家參加規(guī)劃咨詢會、確定編制單位、現場調查研究、提交初步成果、專家評審、面向全市公示征求意見、根據公示情況修改完善、提交市委市政府審查批準、向社會公布并分步實施。
多點發(fā)力，擔當發(fā)展使命
特色是競爭力，特色也是魅力。考察中的皖蘇魯豫四省五市，發(fā)展站位之高、氣魄之大，有“會當凌絕頂，一覽眾山小”的氣勢。
“發(fā)揮后發(fā)地區(qū)的最大優(yōu)勢，就是學習別人成功的經驗，汲取別人失敗的教訓，用美好的藍圖凝聚共識、形成合力、推進工作。要找到發(fā)力點，成熟一個區(qū)域、扶持一個區(qū)域，成熟一個領域、支持一個領域。”周霽的講話如陣陣春雷，發(fā)人深省。
周霽指出，通過重點區(qū)域和領域的率先發(fā)力，帶動各地爭先進位、競相發(fā)展，最終形成以十堰中心城區(qū)為核心，以各縣市為發(fā)力點的“一核多支點”區(qū)域發(fā)展格局。
十堰中心城區(qū)，稱之一核，也就是核心；十堰所轄的六個縣市，就是多支點。市規(guī)劃局局長李翔介紹，根據初步設想，十堰中心城區(qū)將圍繞“東拓、北擴、西展、南通、中優(yōu)”的架構劃分不同的功能區(qū)，組團發(fā)展。東部以商貿、旅游為主，兼顧高端制造業(yè)；北部是生態(tài)濱江新區(qū)，以高端綠色產業(yè)和高端居住區(qū)為主，并兼顧文化創(chuàng)意、物流產業(yè)；西部主要是汽車制造業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)；南部主要是優(yōu)化交通；中部則是商貿、居住區(qū)。
多支點建設，彰顯各自比較優(yōu)勢，實現“遍地開花”。李翔說，規(guī)劃部門的基本思路是：在鄖縣建設十堰生態(tài)濱江新區(qū)；在鄖西縣建設發(fā)展綠色農業(yè)兼顧旅游產業(yè)，打造武漢、十堰至西安的重要節(jié)點；在竹山縣建設發(fā)展生態(tài)水電產業(yè)；在竹溪縣建設發(fā)展生態(tài)、有機農業(yè)；在房縣建設工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協調發(fā)展示范區(qū)；在丹江口建設核心水源區(qū)。
顯然，以十堰中心城區(qū)為核心，通過六個縣市的多點發(fā)力，形成“一核多支點”的發(fā)展框架，不僅是統籌區(qū)域協調發(fā)展的必然選擇，也是加快建設鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市的現實需要，是傳承歷史、著眼十堰，加快科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的使命擔當。
生態(tài)濱江，建設十堰的“浦東新區(qū)”
漢江橫穿鄖縣，丹江口水庫后年蓄水北調后，鄖縣水域面積將增至1200平方公里。10月20日，隨著十鄖城際公交開通，半個小時左右就從六堰到了鄖縣，十堰中心城區(qū)功能向鄖縣濱江拓展的大山阻隔瓶頸被打破。
建設十堰生態(tài)濱江新區(qū)，是十堰市委、市政府立足鄖縣實際，著眼全市大局，統籌推進區(qū)域性中心城市建設的一項重大戰(zhàn)略部署。
十堰支持鄖縣建設十堰生態(tài)濱江新區(qū)的戰(zhàn)略目標是，把十堰生態(tài)濱江新區(qū)建成宜人宜居新城區(qū)、綠色產業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統籌示范區(qū)、轉型發(fā)展試驗區(qū)。
在空間發(fā)展上，初步定位為圍繞鄖縣“一江兩湖四區(qū)六鎮(zhèn)”（布局漢江，鄖陽東湖、鄖陽西湖，老城區(qū)、政務新區(qū)、長嶺開發(fā)區(qū)、安陽科教產業(yè)區(qū)，譚家灣鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)、安陽鎮(zhèn)、柳陂鎮(zhèn)、楊溪鋪鎮(zhèn)），合理安排產業(yè)空間、人口空間、生態(tài)空間、用地空間，形成百平方公里生態(tài)屏障、百平方公里生態(tài)水面和百平方公里濱江新城，實現漢江條帶與圈層環(huán)狀相結合的城鄉(xiāng)統籌發(fā)展格局。
十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設是鄖縣實施的市級戰(zhàn)略，事關全市發(fā)展大局。對此，市委書記周霽寄予了殷切的希望，要求把鄖縣作為國家生態(tài)文明示范區(qū)的核心來打造，支持鄖縣把十堰生態(tài)濱江新區(qū)建成湖北的“昆山”，力爭2至3年后，再爭取省級新區(qū)、國家級新區(qū)。
鄖縣縣委書記胡玖明介紹，鄖縣與十堰城區(qū)的格局是“蛋清包蛋黃”，鄖縣是離“心臟”最近的部位，沒有鄖縣的發(fā)展，建設區(qū)域性中心城市就可能落空。相反，將鄖縣建設成為十堰生態(tài)濱江新區(qū)，則將有力壯大“中心”的塊頭、完善“中心”的功能、增加“中心”的“噸位”、補齊“中心”的短板。
從鄖縣而言，一方面現在發(fā)展已經有了堅實基礎，需要在更高層面、更大平臺上施展作為；另一方面，確實有很多資金、土地、項目、人才等自身難以破解的發(fā)展瓶頸，有了建設十堰生態(tài)濱江新區(qū)的旗幟，有了市級層面的大力支持，鄖縣的發(fā)展無論是從廣度、深度、力度、幅度上，都將呈現幾何式的裂變，鄖縣將真正進入千載難逢的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期。
胡玖明表示，鄖縣將按照“一江兩湖四區(qū)六鎮(zhèn)”的城市發(fā)展規(guī)劃，加大長嶺新區(qū)和柳陂新集鎮(zhèn)建設力度，著力打造“城在江邊、江在城中”的生態(tài)濱江城市。通過5至10年的努力，把鄖縣建設成為十堰的“浦東新區(qū)”。
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