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　　湖北日?qǐng)?bào)訊（記者張珊妮、張茜、通訊員劉明亮）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定和問(wèn)責(zé)將有章可循。16日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合出臺(tái)《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)定42種履責(zé)不當(dāng)情形將被問(wèn)責(zé)。省一級(jí)出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)辦法，在全國(guó)尚屬首次，這標(biāo)志著我省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)責(zé)步入制度化、規(guī)范化軌道。
　　近年來(lái)，我省不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，2010年至2012年，全省共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部3514人，查出各類違紀(jì)違規(guī)、管理不規(guī)范和損失浪費(fèi)問(wèn)題金額588億元，向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送處理被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部37名、其他相關(guān)人員345名。《辦法》的出臺(tái)，旨在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)和依法行政意識(shí)，促其正確行使公共權(quán)力，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。
　　《辦法》共六章32條，分七個(gè)方面作出規(guī)定。在重大經(jīng)濟(jì)決策方面，不經(jīng)集體決策，或雖經(jīng)集體決策，但決策程序不符合規(guī)定或者決策失誤，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)流失或者惡劣影響等情形應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。
　　在法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行方面，不經(jīng)法定程序出讓轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，違規(guī)改變土地用途，違規(guī)低價(jià)出讓土地使用權(quán)等情形應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。
　　在基本建設(shè)項(xiàng)目管理方面，不履行國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目審批和竣工驗(yàn)收程序、不按照批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模建設(shè)，邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工，造成投資嚴(yán)重超概算等情形應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。
　　在財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理監(jiān)督方面，違規(guī)應(yīng)征未征財(cái)政收入，違規(guī)先征后返財(cái)政收入，隱瞞、截留、挪用、坐支、轉(zhuǎn)移財(cái)政收入等情形應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。
　　在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)管理等方面，違規(guī)進(jìn)行投資、融資、擔(dān)保、資金拆借等活動(dòng)，造成企業(yè)資金損失、資產(chǎn)流失、重大潛虧等情形應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。
　　在履行職責(zé)方面，在重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策與執(zhí)行、財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊等失職、瀆職行為應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)的重要舉措

湖北日?qǐng)?bào)訊本報(bào)評(píng)論員

　　《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)進(jìn)行制度性規(guī)范，這是完善官員問(wèn)責(zé)制的重大創(chuàng)舉，是貫徹落實(shí)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”的重要決策。
　　迄今為止，我國(guó)還沒(méi)有一部專門完整的《問(wèn)責(zé)法》，制度的不完善，削弱了問(wèn)責(zé)的力度，出現(xiàn)了“不問(wèn)責(zé)”、“假問(wèn)責(zé)”、“問(wèn)責(zé)秀”等現(xiàn)象。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果按“法”問(wèn)責(zé)，湖北走在全國(guó)前列。
　　這是著力解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的務(wù)實(shí)之舉。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是伴隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入而發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)審計(jì)制度，在監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)干部廉潔從政等方面發(fā)揮了積極作用。但實(shí)踐中，也存在一些尚未從根本上解決的問(wèn)題，最突出的就是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用轉(zhuǎn)化不夠，責(zé)任追究不到位，屢審屢犯、違規(guī)不改的現(xiàn)象大量存在。湖北探索破解審計(jì)責(zé)任，對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題“問(wèn)到底、責(zé)到位”，體現(xiàn)了動(dòng)真格的決心和勇氣。《辦法》旨在確立領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和公共權(quán)力意識(shí)，規(guī)范官員權(quán)力行為，防止經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的濫用。這有利于加強(qiáng)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督制約；有利于塑造責(zé)任政府、誠(chéng)信政府的良好形象；有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職盡責(zé)，確保在干事創(chuàng)業(yè)中不出事、干成事，更好地為“五個(gè)湖北”建設(shè)作貢獻(xiàn)。
　　對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)責(zé)，是踐行黨的群眾路線的重要舉措。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，他們履職到不到位、行為合不合規(guī)，與老百姓的切身利益息息相關(guān)。強(qiáng)化制度規(guī)范，讓領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻對(duì)照制度要求檢視自己的行為，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，真正做到“依法行政、依法做官、依法辦事”，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
　　問(wèn)責(zé)只是手段，目的在于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履職盡責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“關(guān)鍵的少數(shù)”，要始終做“清醒人”和“明白人”，自覺(jué)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，以貫徹落實(shí)《辦法》為契機(jī)，堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)守廉潔從政底線、自覺(jué)接受監(jiān)督，全面提升履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力和水平。