11類企業(yè)或個人下月將繳納價調(diào)基金
——市物價局局長張士國就《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》施行中的有關(guān)問題答記者問
今日竹山網(wǎng)消息 （秦楚網(wǎng)）為增強政府價格調(diào)控能力，穩(wěn)定基本生活必需品價格，保障群眾基本生活，《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》已經(jīng)2011年4月18日省人民政府常務(wù)會議審議通過，自2011年10月1日起施行。社會各界對設(shè)立和開征價格調(diào)節(jié)基金都很關(guān)注。就此，記者專訪了市物價局局長張士國。
記者：什么是價格調(diào)節(jié)基金？
張士國：價格調(diào)節(jié)基金，是指縣級以上人民政府依法設(shè)立，通過多種方式籌集，用于調(diào)控價格、穩(wěn)定市場的專項資金。
記者：制定《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的目的是什么？
張士國：《辦法》第一條開宗明義，宣告其目的是規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金的籌集、使用和管理行為，增強政府價格調(diào)控能力，穩(wěn)定基本生活必需品價格，保障群眾基本生活。李鴻忠書記強調(diào)，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金的出發(fā)點是關(guān)注民生，保障民生，扶貧濟困，幫助的對象一定是弱勢群體，是一項民生工程。
記者：頒布《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》的現(xiàn)實意義是什么？
張士國：一是依法增強政府調(diào)控價格能力的需要。建立全省統(tǒng)一的價格調(diào)節(jié)基金，可以增強政府調(diào)控價格的能力，克服單純用行政手段調(diào)控物價的弊端，保持物價總水平基本穩(wěn)定，更好地實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。二是應(yīng)對價格異常波動，預(yù)防和制止社會游資投機炒作的現(xiàn)實需要。運用價格調(diào)節(jié)基金，平抑價格異常波動，在維護正常價格秩序，穩(wěn)定市場，安定人心等方面，將產(chǎn)生積極作用。三是規(guī)范全省價格調(diào)節(jié)基金征收使用和管理行為的需要。目前，我省已有武漢、黃岡、大冶等19個市縣開征了價格調(diào)節(jié)基金，并在應(yīng)對非典、雪災(zāi)、洪災(zāi)等價格異常波動的非常時期，發(fā)揮了積極作用。但由于缺乏全省統(tǒng)一規(guī)定，各市縣價格調(diào)節(jié)基金的征收對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式等不一致，亟待統(tǒng)一規(guī)范。特別是當(dāng)前宏觀調(diào)控既需要處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與管理通脹預(yù)期的關(guān)系，又要堅定不移地推進資源性產(chǎn)品價格與環(huán)保收費改革，而全國統(tǒng)一的政策尚在調(diào)研中，短期內(nèi)難以出臺，在這種情況下，出臺全省統(tǒng)一的《辦法》，規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金征收使用和管理行為，有利于更好地彰顯價格調(diào)節(jié)基金在平抑物價方面“四兩撥千斤”的功能，增強穩(wěn)定社會通脹預(yù)期的信心。
記者：價格調(diào)節(jié)基金的具體開征時間如何確定？
張士國：《辦法》自2011年10月1日起實施。2011年向社會征收的價格調(diào)節(jié)基金，按稅收的所屬期執(zhí)行，即10月份實現(xiàn)的價格調(diào)節(jié)基金，在11月份隨“三稅”一同向地稅機關(guān)申報繳納。
記者：價格調(diào)節(jié)基金的主要來源是什么？
張士國：十堰市價格調(diào)節(jié)基金的主要來源有四種：一是納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費總額的2%；二是實行政府價格管理的重要商品和服務(wù)項目，因特殊價格政策形成的加價收入，其中車用天然氣為加價收入用于補貼支出后的結(jié)余部分；三是向社會征收部分；四是經(jīng)省政府同意的其他方式籌集的資金。
記者：價格調(diào)節(jié)基金向社會征收部分的征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)及征收方式是什么？
張士國：對于向社會征收的價格調(diào)節(jié)基金，《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》第五條將征收范圍確定為四類：娛樂業(yè)；旅店業(yè)、飲食業(yè)；煙草、酒類、化妝品行業(yè)；成品油、電力、燃氣、熱力、通信等重要商品和服務(wù)項目。必要時，經(jīng)省政府同意可以對磷礦石等資源性產(chǎn)品單獨計征。征收標(biāo)準(zhǔn)為上述行業(yè)的納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅稅額的1%。征收方式統(tǒng)一為同級地方稅務(wù)機關(guān)在征稅環(huán)節(jié)一并征收，并按規(guī)定繳入國庫。
記者：企業(yè)和個人經(jīng)營遇到困難時，可否申請減、免、緩交價調(diào)基金？
張士國：《辦法》第七條規(guī)定：依照法律、行政法規(guī)或者經(jīng)法定的審批機關(guān)批準(zhǔn)減繳、免繳增值稅、消費稅、營業(yè)稅的，同時減繳、免繳價格調(diào)節(jié)基金。這說明價格調(diào)節(jié)基金只是與“三稅”的減免掛鉤，不另外對經(jīng)營者單獨進行基金減免和緩繳。
記者：經(jīng)營者拒不繳納價格調(diào)節(jié)基金，有什么強制性辦法？
張士國：征收價格調(diào)節(jié)基金，是依照省政府規(guī)章依法實施的行為，是政府部門的權(quán)力和義務(wù)。繳納價格調(diào)節(jié)基金，是經(jīng)營者應(yīng)盡的義務(wù)。對拒不繳納價格調(diào)節(jié)基金的，可以由價格主管部門會同地稅機關(guān)向人民法院提出申請，由人民法院強制執(zhí)行。
記者：價格調(diào)節(jié)的具體用途有那些？
張士國：一是為應(yīng)對價格異常波動，采取經(jīng)濟措施對商品價格進行調(diào)控，對相關(guān)經(jīng)營者因執(zhí)行政府價格政策產(chǎn)生的損失，給予補償；二是對重要商品的生產(chǎn)進行補貼，如生豬、蔬菜大棚；三是對冷鏈物流進行補貼，如冷庫建設(shè)和冷藏儲備；三是支持重要物資的儲備，如對占壓資金的貸款貼息；四是對零售行業(yè)進行適當(dāng)補貼，如建設(shè)平價菜店；五是根據(jù)物價上漲情況，對困難群體進行補貼；六是縣級以上政府批準(zhǔn)使用的其他用途。
記者：如何加強對價格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督管理？
張士國：一是部門之間實行分工負(fù)責(zé)。價格主管部門負(fù)責(zé)基金的計劃安排，地稅機關(guān)負(fù)責(zé)基金的征收、解繳，財政部門負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督，其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好價格調(diào)節(jié)基金的管理工作。二是將基金納入財政預(yù)算管理。由價格主管部門征求相關(guān)部門意見后，提出預(yù)算方案，報財政部門審核，人民代表大會批準(zhǔn)。三是嚴(yán)格限定使用范圍。四是嚴(yán)格限定使用方式，不得利用價格調(diào)節(jié)基金營利。五是在具體使用基金時，由價格主管部門提出使用方案，報人民政府審批，財政部門按批準(zhǔn)的方案劃撥資金。六是由價格主管部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門，對使用價格調(diào)節(jié)基金的完工項目進行績效評估，評估結(jié)果向社會公示。
記者：價格主管部門如何切實管好用好價格調(diào)節(jié)基金？
張士國：價格主管部門作為價調(diào)基金的主管機關(guān)，一定要全力以赴，會同有關(guān)部門切實把價格調(diào)節(jié)基金管好用好，將其精心打造成一項“民生工程”。為此，必須做好三方面工作：一是廣泛宣傳造勢，營造良好氛圍。各地要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體刊登公告、編發(fā)宣傳資料、舉辦專項講座、上門征求意見協(xié)商溝通等方式，做大量深入細致的宣傳解釋和說服工作，使繳納人能夠站在穩(wěn)定社會、穩(wěn)定物價和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，依照規(guī)定及時足額繳納價調(diào)基金。二是做好準(zhǔn)備工作，夯實征管基礎(chǔ)。各級物價部門要抓緊時間聯(lián)合地稅機關(guān)按照《辦法》規(guī)定的征收對象，摸清底數(shù)；會同財政部門健全各項管理制度，包括預(yù)決算制度，使用前專家評審、使用期跟蹤監(jiān)督、項目使用結(jié)算審查、使用效果評價分析、年度預(yù)算執(zhí)行情況專項審計、檔案管理、票據(jù)管理、財務(wù)管理、定期報告制度以及不得隨意減免、不得超范圍超標(biāo)準(zhǔn)征收、不得坐支挪用等紀(jì)律，為價調(diào)基金工作的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。三是嚴(yán)守程序原則，牢把使用方向。為確保?？顚Ｓ茫斜匾獙嵭小凹t線政策” ，凡與價調(diào)基金性質(zhì)無關(guān)、與人民生活必需品價格無關(guān)、與價格調(diào)控方向不符以及使用單位不執(zhí)行協(xié)議、不兌現(xiàn)承諾的，價格調(diào)節(jié)基金一律不予支持。
——市物價局局長張士國就《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》施行中的有關(guān)問題答記者問
今日竹山網(wǎng)消息 （秦楚網(wǎng)）為增強政府價格調(diào)控能力，穩(wěn)定基本生活必需品價格，保障群眾基本生活，《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》已經(jīng)2011年4月18日省人民政府常務(wù)會議審議通過，自2011年10月1日起施行。社會各界對設(shè)立和開征價格調(diào)節(jié)基金都很關(guān)注。就此，記者專訪了市物價局局長張士國。
記者：什么是價格調(diào)節(jié)基金？
張士國：價格調(diào)節(jié)基金，是指縣級以上人民政府依法設(shè)立，通過多種方式籌集，用于調(diào)控價格、穩(wěn)定市場的專項資金。
記者：制定《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的目的是什么？
張士國：《辦法》第一條開宗明義，宣告其目的是規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金的籌集、使用和管理行為，增強政府價格調(diào)控能力，穩(wěn)定基本生活必需品價格，保障群眾基本生活。李鴻忠書記強調(diào)，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金的出發(fā)點是關(guān)注民生，保障民生，扶貧濟困，幫助的對象一定是弱勢群體，是一項民生工程。
記者：頒布《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》的現(xiàn)實意義是什么？
張士國：一是依法增強政府調(diào)控價格能力的需要。建立全省統(tǒng)一的價格調(diào)節(jié)基金，可以增強政府調(diào)控價格的能力，克服單純用行政手段調(diào)控物價的弊端，保持物價總水平基本穩(wěn)定，更好地實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。二是應(yīng)對價格異常波動，預(yù)防和制止社會游資投機炒作的現(xiàn)實需要。運用價格調(diào)節(jié)基金，平抑價格異常波動，在維護正常價格秩序，穩(wěn)定市場，安定人心等方面，將產(chǎn)生積極作用。三是規(guī)范全省價格調(diào)節(jié)基金征收使用和管理行為的需要。目前，我省已有武漢、黃岡、大冶等19個市縣開征了價格調(diào)節(jié)基金，并在應(yīng)對非典、雪災(zāi)、洪災(zāi)等價格異常波動的非常時期，發(fā)揮了積極作用。但由于缺乏全省統(tǒng)一規(guī)定，各市縣價格調(diào)節(jié)基金的征收對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式等不一致，亟待統(tǒng)一規(guī)范。特別是當(dāng)前宏觀調(diào)控既需要處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與管理通脹預(yù)期的關(guān)系，又要堅定不移地推進資源性產(chǎn)品價格與環(huán)保收費改革，而全國統(tǒng)一的政策尚在調(diào)研中，短期內(nèi)難以出臺，在這種情況下，出臺全省統(tǒng)一的《辦法》，規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金征收使用和管理行為，有利于更好地彰顯價格調(diào)節(jié)基金在平抑物價方面“四兩撥千斤”的功能，增強穩(wěn)定社會通脹預(yù)期的信心。
記者：價格調(diào)節(jié)基金的具體開征時間如何確定？
張士國：《辦法》自2011年10月1日起實施。2011年向社會征收的價格調(diào)節(jié)基金，按稅收的所屬期執(zhí)行，即10月份實現(xiàn)的價格調(diào)節(jié)基金，在11月份隨“三稅”一同向地稅機關(guān)申報繳納。
記者：價格調(diào)節(jié)基金的主要來源是什么？
張士國：十堰市價格調(diào)節(jié)基金的主要來源有四種：一是納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費總額的2%；二是實行政府價格管理的重要商品和服務(wù)項目，因特殊價格政策形成的加價收入，其中車用天然氣為加價收入用于補貼支出后的結(jié)余部分；三是向社會征收部分；四是經(jīng)省政府同意的其他方式籌集的資金。
記者：價格調(diào)節(jié)基金向社會征收部分的征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)及征收方式是什么？
張士國：對于向社會征收的價格調(diào)節(jié)基金，《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》第五條將征收范圍確定為四類：娛樂業(yè)；旅店業(yè)、飲食業(yè)；煙草、酒類、化妝品行業(yè)；成品油、電力、燃氣、熱力、通信等重要商品和服務(wù)項目。必要時，經(jīng)省政府同意可以對磷礦石等資源性產(chǎn)品單獨計征。征收標(biāo)準(zhǔn)為上述行業(yè)的納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅稅額的1%。征收方式統(tǒng)一為同級地方稅務(wù)機關(guān)在征稅環(huán)節(jié)一并征收，并按規(guī)定繳入國庫。
記者：企業(yè)和個人經(jīng)營遇到困難時，可否申請減、免、緩交價調(diào)基金？
張士國：《辦法》第七條規(guī)定：依照法律、行政法規(guī)或者經(jīng)法定的審批機關(guān)批準(zhǔn)減繳、免繳增值稅、消費稅、營業(yè)稅的，同時減繳、免繳價格調(diào)節(jié)基金。這說明價格調(diào)節(jié)基金只是與“三稅”的減免掛鉤，不另外對經(jīng)營者單獨進行基金減免和緩繳。
記者：經(jīng)營者拒不繳納價格調(diào)節(jié)基金，有什么強制性辦法？
張士國：征收價格調(diào)節(jié)基金，是依照省政府規(guī)章依法實施的行為，是政府部門的權(quán)力和義務(wù)。繳納價格調(diào)節(jié)基金，是經(jīng)營者應(yīng)盡的義務(wù)。對拒不繳納價格調(diào)節(jié)基金的，可以由價格主管部門會同地稅機關(guān)向人民法院提出申請，由人民法院強制執(zhí)行。
記者：價格調(diào)節(jié)的具體用途有那些？
張士國：一是為應(yīng)對價格異常波動，采取經(jīng)濟措施對商品價格進行調(diào)控，對相關(guān)經(jīng)營者因執(zhí)行政府價格政策產(chǎn)生的損失，給予補償；二是對重要商品的生產(chǎn)進行補貼，如生豬、蔬菜大棚；三是對冷鏈物流進行補貼，如冷庫建設(shè)和冷藏儲備；三是支持重要物資的儲備，如對占壓資金的貸款貼息；四是對零售行業(yè)進行適當(dāng)補貼，如建設(shè)平價菜店；五是根據(jù)物價上漲情況，對困難群體進行補貼；六是縣級以上政府批準(zhǔn)使用的其他用途。
記者：如何加強對價格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督管理？
張士國：一是部門之間實行分工負(fù)責(zé)。價格主管部門負(fù)責(zé)基金的計劃安排，地稅機關(guān)負(fù)責(zé)基金的征收、解繳，財政部門負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督，其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好價格調(diào)節(jié)基金的管理工作。二是將基金納入財政預(yù)算管理。由價格主管部門征求相關(guān)部門意見后，提出預(yù)算方案，報財政部門審核，人民代表大會批準(zhǔn)。三是嚴(yán)格限定使用范圍。四是嚴(yán)格限定使用方式，不得利用價格調(diào)節(jié)基金營利。五是在具體使用基金時，由價格主管部門提出使用方案，報人民政府審批，財政部門按批準(zhǔn)的方案劃撥資金。六是由價格主管部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門，對使用價格調(diào)節(jié)基金的完工項目進行績效評估，評估結(jié)果向社會公示。
記者：價格主管部門如何切實管好用好價格調(diào)節(jié)基金？
張士國：價格主管部門作為價調(diào)基金的主管機關(guān)，一定要全力以赴，會同有關(guān)部門切實把價格調(diào)節(jié)基金管好用好，將其精心打造成一項“民生工程”。為此，必須做好三方面工作：一是廣泛宣傳造勢，營造良好氛圍。各地要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體刊登公告、編發(fā)宣傳資料、舉辦專項講座、上門征求意見協(xié)商溝通等方式，做大量深入細致的宣傳解釋和說服工作，使繳納人能夠站在穩(wěn)定社會、穩(wěn)定物價和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，依照規(guī)定及時足額繳納價調(diào)基金。二是做好準(zhǔn)備工作，夯實征管基礎(chǔ)。各級物價部門要抓緊時間聯(lián)合地稅機關(guān)按照《辦法》規(guī)定的征收對象，摸清底數(shù)；會同財政部門健全各項管理制度，包括預(yù)決算制度，使用前專家評審、使用期跟蹤監(jiān)督、項目使用結(jié)算審查、使用效果評價分析、年度預(yù)算執(zhí)行情況專項審計、檔案管理、票據(jù)管理、財務(wù)管理、定期報告制度以及不得隨意減免、不得超范圍超標(biāo)準(zhǔn)征收、不得坐支挪用等紀(jì)律，為價調(diào)基金工作的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。三是嚴(yán)守程序原則，牢把使用方向。為確保?？顚Ｓ茫斜匾獙嵭小凹t線政策” ，凡與價調(diào)基金性質(zhì)無關(guān)、與人民生活必需品價格無關(guān)、與價格調(diào)控方向不符以及使用單位不執(zhí)行協(xié)議、不兌現(xiàn)承諾的，價格調(diào)節(jié)基金一律不予支持。
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