全面實(shí)施"一核多支點(diǎn)"戰(zhàn)略 合力推進(jìn)"五大扶貧"攻堅(jiān)
——十堰大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)
編者按：消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是黨和政府矢志追求的奮斗目標(biāo)。實(shí)施連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，是中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)作出的重大決策、針對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)面臨的新任務(wù)新要求作出的重大部署，是科學(xué)發(fā)展觀在新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)上的具體體現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
2012年，黨中央、國(guó)務(wù)院和湖北省委、省政府相繼啟動(dòng)秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，十堰市委、市政府搶抓機(jī)遇，按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，扶貧攻堅(jiān)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的要求，創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市建設(shè)，大力實(shí)施“一核多支點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)環(huán)保、民生改善、科技扶貧“五大扶貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)工作取得初步成效。
創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展，貧困群眾收入持續(xù)增加，貧困山區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善，十堰走出了一條符合實(shí)際的脫貧致富之路。2013年上半年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值460億元，同比增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資462.5億元，同比增長(zhǎng)32.4%；財(cái)政收入60.9億元，同比增長(zhǎng)4.5%。其中，五縣一市共完成投資286.1億元，同比增長(zhǎng)34.2%，占全市投資總額的66.2%。
完善設(shè)施夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持把以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為片區(qū)發(fā)展的重中之重，著力加強(qiáng)鐵路、高速公路、水運(yùn)和航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)造血功能和自我發(fā)展能力。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村交通、市內(nèi)干線交通建設(shè)，完善內(nèi)暢、外連的區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建立體化、廣覆蓋的骨架交通運(yùn)輸體系，打造區(qū)域性交通樞紐。一年來(lái)，全市開(kāi)工建設(shè)29個(gè)省級(jí)、200個(gè)市級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目改造工程，新修鄉(xiāng)村公路1348公里，納入片區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)交通項(xiàng)目進(jìn)展順利，十房、谷竹、十白、鄖十四條高速公路共完成投資230億元，占總投資的72%；武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、丹江口環(huán)庫(kù)公路建設(shè)獲得批準(zhǔn)并啟動(dòng)建設(shè)。
堅(jiān)持加快老城區(qū)改造步伐，著力推進(jìn)十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)，努力把中心城區(qū)建成開(kāi)放型、多功能、有特色、輻射強(qiáng)的現(xiàn)代化城市。
堅(jiān)持加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好6個(gè)縣市城區(qū)、一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，著力構(gòu)建以縣城為支撐、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，有組織、分層次地引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，涌現(xiàn)了以竹房城鎮(zhèn)帶沿線水坪鎮(zhèn)、寶豐鎮(zhèn)、軍店鎮(zhèn)集聚發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、電視、通信“五通”建設(shè)，全力抓好小流域綜合治理、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、移土培肥、低丘崗地改造等農(nóng)田水利設(shè)施和電網(wǎng)、綠色能源建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。一年來(lái)，全市共除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)21座，解決 25萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，完成水土流失治理120平方公里。
產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)發(fā)展后勁
授人以魚(yú)不如授人以漁，要變“輸血”為“造血”，必須要將救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)發(fā)式扶貧，扶持農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自身“造血”功能。發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入，是貧困群眾脫貧致富的根本途徑。
市委、市政府把興致富產(chǎn)業(yè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重中之重，將70%的財(cái)政扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、中介組織的扶持力度，積極探索“以龍頭企業(yè)帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)區(qū)農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式，努力形成“縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目”的新格局。
根據(jù)十堰實(shí)際，十堰提出了“一主多元”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持全力服務(wù)東風(fēng)公司，支持地方企業(yè)差異發(fā)展，做強(qiáng)、做大汽車產(chǎn)業(yè)。東風(fēng)特汽、三環(huán)專汽、同創(chuàng)汽車同步器、川路汽車等一批汽車骨干項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，國(guó)家汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心開(kāi)工建設(shè)，十堰市被科技部授予“國(guó)家商用車零部件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”稱號(hào)；堅(jiān)持基地建設(shè)與龍頭企業(yè)發(fā)展并重，加大茶葉、核桃、中藥材、山羊“四個(gè)百萬(wàn)”工程建設(shè)，大力發(fā)展以十堰扶貧產(chǎn)業(yè)園（農(nóng)產(chǎn)品加工園）為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一年來(lái)，新建特色產(chǎn)業(yè)基地28.5萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)120個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)120億元，同比增長(zhǎng)42.9%；堅(jiān)持加快以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，一年來(lái)全市共接待國(guó)內(nèi)外游客2410萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入166億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，群眾腰包鼓起來(lái)了，十堰逐步走出了“扶貧—脫貧—返貧”的怪圈。
生態(tài)建設(shè)打造美麗家園
一般來(lái)說(shuō)，扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)都處于深山區(qū)、高原區(qū)，許多地方屬于國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的“限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域”，也因此扶貧開(kāi)發(fā)在生態(tài)文明建設(shè)中更處于重要地位，意義更為重大。貧困地區(qū)要通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人利益的同時(shí)，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、資源豐富，是十堰最大的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，更是十堰扶貧開(kāi)發(fā)最大的財(cái)富。近年來(lái)，十堰牢固樹(shù)立綠色扶貧理念，堅(jiān)持把庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境改善、水質(zhì)保護(hù)和脫貧致富奔小康等目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、發(fā)展生態(tài)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)和綠色能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷扶貧、生態(tài)移民、移民安置、整村扶貧、防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
堅(jiān)持一手抓生態(tài)建設(shè)、一手抓人文提升，外修生態(tài)，內(nèi)修人文，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。啟動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城和國(guó)家森林城市創(chuàng)建，開(kāi)展犟河、神定河、泗河（馬家河、茅塔河）、官山河、劍河五條河流生態(tài)化治理，投入資金3.8億元，清除淤泥800萬(wàn)立方米；完成植樹(shù)造林31.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到54.8％；扎實(shí)開(kāi)展飲用水源綜合整治工程，整治排污口800個(gè)，在線監(jiān)控47家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排污；扎實(shí)開(kāi)展“清水行動(dòng)”， 對(duì)環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)查重罰。以“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，新建垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1.2萬(wàn)個(gè)。
生態(tài)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)齊頭并進(jìn)，為十堰注入了強(qiáng)大的生命力。竹山縣上庸鎮(zhèn)、丹江口市六里坪鎮(zhèn)以及武當(dāng)山特區(qū)大灣村、張灣區(qū)花果街辦桃子村、丹江口市六里坪鎮(zhèn)孫家灣村、鄖縣青曲鎮(zhèn)洪門鋪村、鄖西觀音鎮(zhèn)天河口村“兩鎮(zhèn)五村”被授予2012年 “省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“省級(jí)生態(tài)村”稱號(hào)。十堰，一個(gè)生物多樣、生態(tài)優(yōu)良、生活富裕的國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)正在形成。
民生改善共享發(fā)展成果
走在鄖縣柳陂鎮(zhèn)梯子溝村，呈現(xiàn)在眼前的是一幅和諧秀美的新農(nóng)村畫(huà)卷。鄉(xiāng)村公路延伸山外，小洋樓拔地而起，櫻桃樹(shù)漫山遍野，大棚蔬菜豐收在望，廁所、豬欄修葺一新，昔日貧困山村煥發(fā)出新的生機(jī)。寬敞明亮的三居室里掛著液晶彩電，一塵不染的客廳里擺放著高檔仿真皮沙發(fā)。這是該村扶貧搬遷戶曹培勇的新家。
梯子溝村的變化，只是十堰扶貧攻堅(jiān)、改善民生的一個(gè)縮影。
民生，乃黨心所系，政之所行。十堰始終把改善民生、提升群眾幸福指數(shù)作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的重中之重。十堰堅(jiān)持進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的保障性制度建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能健全、實(shí)用高效的公共服務(wù)體系，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，集中財(cái)力物力，實(shí)施一批教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)等重大民生扶貧工程，努力實(shí)現(xiàn)保障扶貧的長(zhǎng)短結(jié)合、點(diǎn)面兼顧、統(tǒng)籌推進(jìn)。
一年來(lái)，全市共改造農(nóng)村中小學(xué)危房12萬(wàn)平方米，新建農(nóng)民體育健身工程120個(gè)，廣播電視混合覆蓋率達(dá) 97.7%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.8%，農(nóng)民看病就醫(yī)“一卡通”全面實(shí)施。一項(xiàng)項(xiàng)民生工程、一件件惠民實(shí)事，記錄著十堰保障、改善和發(fā)展民生取得的顯著成績(jī)。
科技創(chuàng)新助推持續(xù)發(fā)展
2012年5月27日，湖北省數(shù)控一代機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程啟動(dòng)儀式在武漢召開(kāi)。十堰合駿實(shí)業(yè)有限公司等10家企業(yè)被評(píng)為 “湖北省數(shù)控一代機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范企業(yè)”，占全省總量的25.6%，位居全省第一。
2012年6月1日，省科技廳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園在鄖西工業(yè)園區(qū)揭牌。省科技廳將發(fā)揮人才、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，幫助鄖西進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，將鄖西培育成科技扶貧示范縣。
2012年7月6日，全國(guó)科技創(chuàng)新電視電話會(huì)議召開(kāi)，市委書(shū)記周霽在收聽(tīng)收看會(huì)議后指出，十堰的進(jìn)步發(fā)展與科技創(chuàng)新密不可分，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新，對(duì)十堰提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)彎道超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性中心城市和打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。
近年來(lái)，十堰市圍繞創(chuàng)建國(guó)家科技創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮科技扶貧項(xiàng)目在扶貧開(kāi)發(fā)中的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與大專院校的聯(lián)系與協(xié)作，引導(dǎo)科技人才參與扶貧開(kāi)發(fā)；充分發(fā)揮科技部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的職能作用，著力強(qiáng)化扶貧的人才支持、科技保障和智力支持；加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，著力提高貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)、自我發(fā)展的能力。
搶抓國(guó)家科技部聯(lián)系十堰秦巴山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)遇，加快推進(jìn)秦巴山片區(qū)科技創(chuàng)新中心和國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)（十堰）示范基地建設(shè)。2012年，全市高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到154.96億元，鄖西縣建成全省第一家縣級(jí)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園，竹溪縣成為“秦巴山片區(qū)科技扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣”。
在扶貧開(kāi)發(fā)的道路上，十堰正鏗鏘前行。“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”，這種“滾雪球”式的帶動(dòng)促進(jìn)作用，一定會(huì)讓群眾過(guò)上更幸福、更富裕的生活。（十堰日?qǐng)?bào)記者 余 杰 通訊員 王 鋒 報(bào)道）
——十堰大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)
編者按：消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是黨和政府矢志追求的奮斗目標(biāo)。實(shí)施連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，是中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)作出的重大決策、針對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)面臨的新任務(wù)新要求作出的重大部署，是科學(xué)發(fā)展觀在新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)上的具體體現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
2012年，黨中央、國(guó)務(wù)院和湖北省委、省政府相繼啟動(dòng)秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，十堰市委、市政府搶抓機(jī)遇，按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，扶貧攻堅(jiān)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的要求，創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市建設(shè)，大力實(shí)施“一核多支點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)環(huán)保、民生改善、科技扶貧“五大扶貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)工作取得初步成效。
創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展，貧困群眾收入持續(xù)增加，貧困山區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善，十堰走出了一條符合實(shí)際的脫貧致富之路。2013年上半年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值460億元，同比增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資462.5億元，同比增長(zhǎng)32.4%；財(cái)政收入60.9億元，同比增長(zhǎng)4.5%。其中，五縣一市共完成投資286.1億元，同比增長(zhǎng)34.2%，占全市投資總額的66.2%。
完善設(shè)施夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持把以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為片區(qū)發(fā)展的重中之重，著力加強(qiáng)鐵路、高速公路、水運(yùn)和航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)造血功能和自我發(fā)展能力。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村交通、市內(nèi)干線交通建設(shè)，完善內(nèi)暢、外連的區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建立體化、廣覆蓋的骨架交通運(yùn)輸體系，打造區(qū)域性交通樞紐。一年來(lái)，全市開(kāi)工建設(shè)29個(gè)省級(jí)、200個(gè)市級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目改造工程，新修鄉(xiāng)村公路1348公里，納入片區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)交通項(xiàng)目進(jìn)展順利，十房、谷竹、十白、鄖十四條高速公路共完成投資230億元，占總投資的72%；武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、丹江口環(huán)庫(kù)公路建設(shè)獲得批準(zhǔn)并啟動(dòng)建設(shè)。
堅(jiān)持加快老城區(qū)改造步伐，著力推進(jìn)十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)，努力把中心城區(qū)建成開(kāi)放型、多功能、有特色、輻射強(qiáng)的現(xiàn)代化城市。
堅(jiān)持加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好6個(gè)縣市城區(qū)、一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，著力構(gòu)建以縣城為支撐、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，有組織、分層次地引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，涌現(xiàn)了以竹房城鎮(zhèn)帶沿線水坪鎮(zhèn)、寶豐鎮(zhèn)、軍店鎮(zhèn)集聚發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、電視、通信“五通”建設(shè)，全力抓好小流域綜合治理、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、移土培肥、低丘崗地改造等農(nóng)田水利設(shè)施和電網(wǎng)、綠色能源建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。一年來(lái)，全市共除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)21座，解決 25萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，完成水土流失治理120平方公里。
產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)發(fā)展后勁
授人以魚(yú)不如授人以漁，要變“輸血”為“造血”，必須要將救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)發(fā)式扶貧，扶持農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自身“造血”功能。發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入，是貧困群眾脫貧致富的根本途徑。
市委、市政府把興致富產(chǎn)業(yè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重中之重，將70%的財(cái)政扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、中介組織的扶持力度，積極探索“以龍頭企業(yè)帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)區(qū)農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式，努力形成“縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目”的新格局。
根據(jù)十堰實(shí)際，十堰提出了“一主多元”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持全力服務(wù)東風(fēng)公司，支持地方企業(yè)差異發(fā)展，做強(qiáng)、做大汽車產(chǎn)業(yè)。東風(fēng)特汽、三環(huán)專汽、同創(chuàng)汽車同步器、川路汽車等一批汽車骨干項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，國(guó)家汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心開(kāi)工建設(shè)，十堰市被科技部授予“國(guó)家商用車零部件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”稱號(hào)；堅(jiān)持基地建設(shè)與龍頭企業(yè)發(fā)展并重，加大茶葉、核桃、中藥材、山羊“四個(gè)百萬(wàn)”工程建設(shè)，大力發(fā)展以十堰扶貧產(chǎn)業(yè)園（農(nóng)產(chǎn)品加工園）為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一年來(lái)，新建特色產(chǎn)業(yè)基地28.5萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)120個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)120億元，同比增長(zhǎng)42.9%；堅(jiān)持加快以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，一年來(lái)全市共接待國(guó)內(nèi)外游客2410萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入166億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，群眾腰包鼓起來(lái)了，十堰逐步走出了“扶貧—脫貧—返貧”的怪圈。
生態(tài)建設(shè)打造美麗家園
一般來(lái)說(shuō)，扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)都處于深山區(qū)、高原區(qū)，許多地方屬于國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的“限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域”，也因此扶貧開(kāi)發(fā)在生態(tài)文明建設(shè)中更處于重要地位，意義更為重大。貧困地區(qū)要通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人利益的同時(shí)，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、資源豐富，是十堰最大的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，更是十堰扶貧開(kāi)發(fā)最大的財(cái)富。近年來(lái)，十堰牢固樹(shù)立綠色扶貧理念，堅(jiān)持把庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境改善、水質(zhì)保護(hù)和脫貧致富奔小康等目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、發(fā)展生態(tài)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)和綠色能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷扶貧、生態(tài)移民、移民安置、整村扶貧、防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
堅(jiān)持一手抓生態(tài)建設(shè)、一手抓人文提升，外修生態(tài)，內(nèi)修人文，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。啟動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城和國(guó)家森林城市創(chuàng)建，開(kāi)展犟河、神定河、泗河（馬家河、茅塔河）、官山河、劍河五條河流生態(tài)化治理，投入資金3.8億元，清除淤泥800萬(wàn)立方米；完成植樹(shù)造林31.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到54.8％；扎實(shí)開(kāi)展飲用水源綜合整治工程，整治排污口800個(gè)，在線監(jiān)控47家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排污；扎實(shí)開(kāi)展“清水行動(dòng)”， 對(duì)環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)查重罰。以“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，新建垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1.2萬(wàn)個(gè)。
生態(tài)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)齊頭并進(jìn)，為十堰注入了強(qiáng)大的生命力。竹山縣上庸鎮(zhèn)、丹江口市六里坪鎮(zhèn)以及武當(dāng)山特區(qū)大灣村、張灣區(qū)花果街辦桃子村、丹江口市六里坪鎮(zhèn)孫家灣村、鄖縣青曲鎮(zhèn)洪門鋪村、鄖西觀音鎮(zhèn)天河口村“兩鎮(zhèn)五村”被授予2012年 “省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“省級(jí)生態(tài)村”稱號(hào)。十堰，一個(gè)生物多樣、生態(tài)優(yōu)良、生活富裕的國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)正在形成。
民生改善共享發(fā)展成果
走在鄖縣柳陂鎮(zhèn)梯子溝村，呈現(xiàn)在眼前的是一幅和諧秀美的新農(nóng)村畫(huà)卷。鄉(xiāng)村公路延伸山外，小洋樓拔地而起，櫻桃樹(shù)漫山遍野，大棚蔬菜豐收在望，廁所、豬欄修葺一新，昔日貧困山村煥發(fā)出新的生機(jī)。寬敞明亮的三居室里掛著液晶彩電，一塵不染的客廳里擺放著高檔仿真皮沙發(fā)。這是該村扶貧搬遷戶曹培勇的新家。
梯子溝村的變化，只是十堰扶貧攻堅(jiān)、改善民生的一個(gè)縮影。
民生，乃黨心所系，政之所行。十堰始終把改善民生、提升群眾幸福指數(shù)作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的重中之重。十堰堅(jiān)持進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的保障性制度建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能健全、實(shí)用高效的公共服務(wù)體系，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，集中財(cái)力物力，實(shí)施一批教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)等重大民生扶貧工程，努力實(shí)現(xiàn)保障扶貧的長(zhǎng)短結(jié)合、點(diǎn)面兼顧、統(tǒng)籌推進(jìn)。
一年來(lái)，全市共改造農(nóng)村中小學(xué)危房12萬(wàn)平方米，新建農(nóng)民體育健身工程120個(gè)，廣播電視混合覆蓋率達(dá) 97.7%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.8%，農(nóng)民看病就醫(yī)“一卡通”全面實(shí)施。一項(xiàng)項(xiàng)民生工程、一件件惠民實(shí)事，記錄著十堰保障、改善和發(fā)展民生取得的顯著成績(jī)。
科技創(chuàng)新助推持續(xù)發(fā)展
2012年5月27日，湖北省數(shù)控一代機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程啟動(dòng)儀式在武漢召開(kāi)。十堰合駿實(shí)業(yè)有限公司等10家企業(yè)被評(píng)為 “湖北省數(shù)控一代機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范企業(yè)”，占全省總量的25.6%，位居全省第一。
2012年6月1日，省科技廳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園在鄖西工業(yè)園區(qū)揭牌。省科技廳將發(fā)揮人才、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，幫助鄖西進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，將鄖西培育成科技扶貧示范縣。
2012年7月6日，全國(guó)科技創(chuàng)新電視電話會(huì)議召開(kāi)，市委書(shū)記周霽在收聽(tīng)收看會(huì)議后指出，十堰的進(jìn)步發(fā)展與科技創(chuàng)新密不可分，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新，對(duì)十堰提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)彎道超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性中心城市和打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。
近年來(lái)，十堰市圍繞創(chuàng)建國(guó)家科技創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮科技扶貧項(xiàng)目在扶貧開(kāi)發(fā)中的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與大專院校的聯(lián)系與協(xié)作，引導(dǎo)科技人才參與扶貧開(kāi)發(fā)；充分發(fā)揮科技部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的職能作用，著力強(qiáng)化扶貧的人才支持、科技保障和智力支持；加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，著力提高貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)、自我發(fā)展的能力。
搶抓國(guó)家科技部聯(lián)系十堰秦巴山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)遇，加快推進(jìn)秦巴山片區(qū)科技創(chuàng)新中心和國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)（十堰）示范基地建設(shè)。2012年，全市高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到154.96億元，鄖西縣建成全省第一家縣級(jí)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園，竹溪縣成為“秦巴山片區(qū)科技扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣”。
在扶貧開(kāi)發(fā)的道路上，十堰正鏗鏘前行。“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”，這種“滾雪球”式的帶動(dòng)促進(jìn)作用，一定會(huì)讓群眾過(guò)上更幸福、更富裕的生活。（十堰日?qǐng)?bào)記者 余 杰 通訊員 王 鋒 報(bào)道）
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竹山新聞｜2026年5月25日 -
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