近日，河南省人大常委會審議通過《河南省老年人權(quán)益保障條例》，規(guī)定領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的老年人，在住院治療期間，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計不少于20天的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。這一消息引發(fā)熱議，許多網(wǎng)友為河南省的新規(guī)點(diǎn)贊。
我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，以河南為例，截至去年底，河南全省60歲以上老年人口1500多萬，預(yù)計到2020年，全省60歲以上老年人口將達(dá)到1700多萬，占常住人口的17%。養(yǎng)老問題成為日益突出的社會問題。2012年，我國老年人權(quán)益保障法修改時規(guī)定，與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人；贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)使患病的老年人及時得到治療和護(hù)理。但對于如何落實(shí)“常回家看看”，法律沒有做出細(xì)化安排。此次河南省人大常委會通過地方立法的形式，將法律規(guī)定具體化，緩解了老年人生病無人照料的后顧之憂，使老年人權(quán)益保障更具可操作性。
地方立法的特點(diǎn)是針對性強(qiáng)，具體明確，便于操作和執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)把這個特點(diǎn)和長項(xiàng)更好發(fā)揮出來。2015年立法法修改后，地方立法權(quán)擴(kuò)展到所有設(shè)區(qū)的市。此后，不少地方結(jié)合本地實(shí)際，充分發(fā)揮地方立法作用，服務(wù)保障引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放。截至去年7月，有256個市（州）已制定并經(jīng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)437件。地方立法的目的在于細(xì)化和補(bǔ)充國家法律的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提高立法精細(xì)化水平，一是定位要精準(zhǔn)，缺什么補(bǔ)什么，需要什么立什么；二是立項(xiàng)選題要精細(xì)，應(yīng)選擇確有必要、急需規(guī)范的事項(xiàng)；三是立法內(nèi)容要精簡，不必“穿靴戴帽”，更不要繁文縟節(jié)，要切實(shí)解決問題。
與“常回家看看”能否得到落實(shí)一樣，“獨(dú)生子女護(hù)理假不少于20天”的新規(guī)能否落地，也引人關(guān)注。不少網(wǎng)友認(rèn)為，落實(shí)新規(guī)，一方面需要用人單位嚴(yán)格遵守法規(guī)，保障職工的休假權(quán)；另一方面也應(yīng)該出臺配套激勵措施，鼓勵用人單位依法落實(shí)新的休假制度。落實(shí)休假新規(guī)，還需要加強(qiáng)宣傳釋法，營造依法保障獨(dú)生子女護(hù)理休假權(quán)的良好氛圍。總之，把關(guān)心關(guān)愛老年人的好事辦好，還需要包括用人單位在內(nèi)的全社會的共同努力。
《 人民日報 》（ 2018年08月15日 19 版）
我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，以河南為例，截至去年底，河南全省60歲以上老年人口1500多萬，預(yù)計到2020年，全省60歲以上老年人口將達(dá)到1700多萬，占常住人口的17%。養(yǎng)老問題成為日益突出的社會問題。2012年，我國老年人權(quán)益保障法修改時規(guī)定，與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人；贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)使患病的老年人及時得到治療和護(hù)理。但對于如何落實(shí)“常回家看看”，法律沒有做出細(xì)化安排。此次河南省人大常委會通過地方立法的形式，將法律規(guī)定具體化，緩解了老年人生病無人照料的后顧之憂，使老年人權(quán)益保障更具可操作性。
地方立法的特點(diǎn)是針對性強(qiáng)，具體明確，便于操作和執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)把這個特點(diǎn)和長項(xiàng)更好發(fā)揮出來。2015年立法法修改后，地方立法權(quán)擴(kuò)展到所有設(shè)區(qū)的市。此后，不少地方結(jié)合本地實(shí)際，充分發(fā)揮地方立法作用，服務(wù)保障引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放。截至去年7月，有256個市（州）已制定并經(jīng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)437件。地方立法的目的在于細(xì)化和補(bǔ)充國家法律的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提高立法精細(xì)化水平，一是定位要精準(zhǔn)，缺什么補(bǔ)什么，需要什么立什么；二是立項(xiàng)選題要精細(xì)，應(yīng)選擇確有必要、急需規(guī)范的事項(xiàng)；三是立法內(nèi)容要精簡，不必“穿靴戴帽”，更不要繁文縟節(jié)，要切實(shí)解決問題。
與“常回家看看”能否得到落實(shí)一樣，“獨(dú)生子女護(hù)理假不少于20天”的新規(guī)能否落地，也引人關(guān)注。不少網(wǎng)友認(rèn)為，落實(shí)新規(guī)，一方面需要用人單位嚴(yán)格遵守法規(guī)，保障職工的休假權(quán)；另一方面也應(yīng)該出臺配套激勵措施，鼓勵用人單位依法落實(shí)新的休假制度。落實(shí)休假新規(guī)，還需要加強(qiáng)宣傳釋法，營造依法保障獨(dú)生子女護(hù)理休假權(quán)的良好氛圍。總之，把關(guān)心關(guān)愛老年人的好事辦好，還需要包括用人單位在內(nèi)的全社會的共同努力。
《 人民日報 》（ 2018年08月15日 19 版）
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