今年是“十二五”攻堅年，也是縣委、縣政府確定的作風建設之年。新農合作為一項重要的民生工程，縣合管辦在推進作風建設中，致力于從解決干部隊伍作風建設的核心問題入手，實現工作作風的大轉變,把展示激情向上、朝氣蓬勃的精神狀態(tài)作為縣合管辦作風建設的靈魂來抓。結合《縣委辦公室縣政府辦公室關于深入開展“作風建設年”活動的實施意見》（竹辦發(fā)［2012］4號）精神，就抓好縣合管辦干部隊伍作風建設工作談幾點體會：
一、把展示激情向上、朝氣蓬勃的精神狀態(tài)作為縣合管辦作風建設的靈魂來抓
縣合管辦成立于2005年10月，現有人員42人，干部平均年齡34歲，是全縣干部隊伍最年輕的單位。2006年以來，隨著國家對新農合投入逐年增加，新農合基金總量由2006年度的1452.47萬元發(fā)展到2011年的8534.58萬元，增長了5.9倍。參合農民住院率也由實施之初的3.85%提高到11.25%,參合農民住院補助率由30.87%提高到48.73%，住院農民人均補助金額由573元提高到1128元。幾年來累計為55萬門診病人、14萬住院病人核銷醫(yī)療費用1.9億元。
我縣被省政府授予“全省新型農村合作醫(yī)療工作先進縣”榮譽稱號。
毛澤東同志曾提出一個著名論斷：人總是要有一點精神的。江澤民同志也說過：精神狀態(tài)很重要。在壓力和重負面前，在機遇與挑戰(zhàn)面前，黨員干部要振奮精神，以蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和飽滿的工作熱情，去從容應對，不負重托，與時俱進。新農合作為重點民生工程和朝陽事業(yè)，需要激情向上、朝氣蓬勃的干事創(chuàng)業(yè)氛圍和良好的精神狀態(tài)，這也是抓好作風建設的核心和關鍵。
（一）發(fā)揮激情向上、朝氣蓬勃的優(yōu)勢，為推動新農合制度發(fā)展提供不竭動力。新農合是一項新工作，年輕既是這項工作的特點，也是全體干部隊伍的特點。在新農合工作推進的幾年里，縣合管辦廣大干部職工齊心協(xié)力、勇于開拓、樂于吃苦，憑著堅忍不拔的干勁，年輕不服輸的鉆勁，新農合工作取得了可喜的成績。在合管辦這個集體中，有的同志放棄已有優(yōu)勢的專業(yè)技術工作，做出了人生的無悔選擇；有的同志克服異地委派的困難，工作中一干幾個月不回家；有的同志大局意識強，對單位各項工作安排自覺服從，并不折不扣完成相應工作；有的同志工作熱情高，閑聊之時也不忘探討交流工作，正是有這樣一支積極向上、奮發(fā)圖強的年輕隊伍，我縣新農合制度才會出現健康穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。在作風建設中，我們正是要堅持這種優(yōu)勢、激發(fā)這種優(yōu)勢，使之成為干事創(chuàng)業(yè)的力量源泉。
（二）發(fā)揮團結奮進、務實創(chuàng)新優(yōu)勢，為推動新農合制度發(fā)展夯實堅實基礎。新農合制度在建立的過程中，無太多成功經驗可參考，很多時候需要創(chuàng)新。縣合管辦的干部職工在較短的時間里制定了合作醫(yī)療制度的管理辦法和運行規(guī)則，并在工作實踐中堅持求真務實的精神，始終把維護參合農民利益、保證合作醫(yī)療制度規(guī)范運行放在第一位。同時，由于合作醫(yī)療監(jiān)管涉及面廣、專業(yè)性強，在合作醫(yī)療制度推行過程中，廣大干部職工在實踐過程中善于總結、積累經驗，并憑著年輕人較強的工作責任心和創(chuàng)新意識，在工作中不墨守成規(guī)，在全省率先完成了合作醫(yī)療“三級審核制度”及住院基金總額控制制度的推行，較好地開展了全市“一卡通”及門診統(tǒng)籌等重點工作。正是這種務實創(chuàng)新的精神，我縣新農合制度才會在推行過程中得到省市領導的肯定。在作風建設中，我們正是要堅持團結奮進、務實創(chuàng)新，我們的工作才會抓的有的放矢、得心應手。
（三）發(fā)揮勤政廉潔、敢于問責的優(yōu)勢，為推動新農合制度發(fā)展提供有力保證。新農合工作涉及到千家萬戶農民的切身利益，服務對象群體大，組織開展好此項工作，管好、用好新農合基金，難度大，群眾期望值高，容不得半點馬虎，需要廣大黨員干部隊伍時時以《廉政準則》為準繩，大力倡導廉潔自律、克己奉公的工作作風，善于同違法亂紀的行為作斗爭。工作中我們把黨風廉政建設抓在手中，積極開展宣傳教育和崗位風險預警排查工作，繃緊了廉潔管理合作醫(yī)療基金的弦，嚴肅查處各級定點醫(yī)療機構的違規(guī)行為，確保了合作醫(yī)療基金的安全。新農合制度運行6年來，正是由于有了這種勤廉的工作態(tài)度，我縣新農合工作得到了廣大參合農民的認可和信任。在作風建設中，我們要一如既往地堅持勤政廉潔，創(chuàng)造風清氣正的工作環(huán)境，保持共產黨人的浩然正氣，推動新農合制度健康發(fā)展。
二、把激發(fā)激情向上、朝氣蓬勃的精神狀態(tài)作為縣合管辦作風建設的主題來抓
隨著強農惠農政策的逐步推進，我們也認識到干部隊伍還存在著年輕經驗不足、專業(yè)層次較低、進取意識不強、作風建設需進一步加強等諸多問題，因此現階段開展作風建設刻不容緩。針對縣合管辦的工作和干部隊伍特點，應把激發(fā)激情向上、朝氣蓬勃的精神狀態(tài)作為縣合管辦作風建設的主題來抓。
（一）督學提神。結合作風建設及干部隊伍管理的需要，我們要引導廣大黨員干部把學習作為一種生活習慣、一種精神追求、一種工作方式，充分認識不學不足以適應時代要求、不學不足以完成跨越發(fā)展的重任，做到“以學習為榮，以不學為恥”，真正激發(fā)學習的內在動力，從“要我學”轉變?yōu)椤拔乙獙W”，把學習貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)和全部過程。醫(yī)學知識的迅猛發(fā)展對所有干部隊伍的業(yè)務水平、知識結構等提出了新的挑戰(zhàn)。要緊緊圍繞作風建設、崗位職責需要，醫(yī)學發(fā)展新趨勢、新農合工作特點等開展有針對性的相關政策及業(yè)務知識學習，拓寬干部的知識視野，提升工作思路。通過學習，加強轉變作風的自覺性，掌握做好本職工作必需的業(yè)務知識，不斷提高自身業(yè)務水平，努力把自己打造成為作風過硬、業(yè)務精通、理念超前的行家里手。要通過學習，解放思想，與時俱進，不斷推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，以奮發(fā)向上、勤奮好學的精神狀態(tài)，把新農合事業(yè)不斷推向前進
（二）問責提效。不問責，無壓力；不問責，無動力；不問責，無效力。嚴格問責，一要建章立制。只有建立起橫向到邊、縱向到底的目標責任制度和考核機制，才能使問責問到實處，才能使問責“有據可依”，才能讓人心服口服。二要督察落實。要構建不留空白、不留死角的督察機制，通過督察，督促存在的問題及時整改，促進各項工作順利推進。縣合管辦以“治庸問責”活動、“三提”工程建設、“十星級”評選等活動為契機，有效運用“問責”這個“法寶”， 充分發(fā)揮其警示和約束作用，加強干部隊伍思想與作風教育，加強工作人員的管理與考核，嚴格落實獎勵與處罰措施，引導干部認真履職，增強責任意識和效能意識，規(guī)范服務行為，提高干部隊伍整體服務能力與水平，打造風清氣正、奮發(fā)有為、共興大業(yè)的發(fā)展環(huán)境，展示單位良好的外部形象。
（三）創(chuàng)先爭優(yōu)。以“兩會”召開及”喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績“為契機，結合當前工作實際，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與新農合重點工作相結合，與熱情服務參合農民相結合，努力使活動過程成為服務人民的過程，成為讓人民群眾滿意、得實惠的過程。一是從群眾最急需的事情做起。認真研究群眾的需求，圍繞參合群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，提供快捷、高效的服務，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處。二是從群眾最不滿意的地方改起。在活動中不斷深入基層，廣泛征求群眾對新農合制度和黨員干部的意見、建議，切實加強業(yè)務管理和干部隊伍管理，糾正損害群眾利益的不正之風，樹立清正廉潔的形象，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入人心。通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，鼓勵先進，提高中間，鞭策后進，激發(fā)縣合管辦領導班子成員和黨員干部的開拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻的精神，在黨員干部中掀起比、學、趕、幫、超的競賽熱潮，使黨員干部在急、難、險、重任務面前和為民服務的工作崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。
（四）從嚴求活。要管好農民的救命錢，一支純潔的干部隊伍尤為重要，因此干部的從嚴管理首當其沖。一是要注重教育防范，促進廉潔從政。認真開展好以“加強黨性修養(yǎng)，弘揚新風正氣”為主題的黨風廉政建設宣傳教育月活動，做到把黨風廉政教育宣傳月與黨員經常性教育、黨員干部作風建設和職業(yè)道德教育有機結合起來，廣泛開展黨性黨風黨紀宣傳教育及反面典型的警示教育，培養(yǎng)自己廉潔自律，防腐拒變能力，時刻筑牢廉潔從政的思想防線。二是要完善制度建設，推進源頭治腐。認真貫徹落實《懲防體系實施綱要》和《依法行政實施綱要》，建立健全責任機制、督查機制、保障機制，抓好責任內落實分工，認真組織實施，從源頭上防范治理腐敗。同時結合合作醫(yī)療制度的實際，逐步完善好外傷病人調查、市外就醫(yī)核銷、大病救助補助等制度，要通過制度的完善，達到用制度管人，按制度辦事的目的，避免因制度的漏洞而滋生腐敗，確保經辦人員安全。三是要深化廉政建設，規(guī)范權力運作。落實好腐敗風險預警防控工作，排查好各崗位、各環(huán)節(jié)的腐敗風險，并采取其實可行的防控措施。切實加大行業(yè)作風建設力度。全面落實黨務、政務、財務三公開。嚴格規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)服務透明度，擴大患者知情權，切實維護群眾利益。同時要嚴格遵守“十條禁令”的要求，黨員干部應發(fā)揮模范帶頭作用，自覺做好勤政廉政的表率。從嚴的同時我們也應該“求活”，在干部管理的過程中，一方面要嚴格要求，另一方面形成團結活潑的局面。簡單而言就是要建立關心干部成長的機制，為干部成長營造環(huán)境、創(chuàng)造條件，并結合實際開展豐富多彩的活動，增強單位和干部職工的凝聚力、向心力，形成健康向上的風氣。
加強作風建設是推進干部隊伍建設的現實需要，在今后的工作中，我們還將秉承干部隊伍作風建設的優(yōu)良傳統(tǒng)，結合實際、突出特色，勇于創(chuàng)新、服務大局，真正把作風建設抓出成效，使良好的作風體現在日常工作中，體現在為民服務里，體現在貫徹落實親民、為民、利民的新農合制度上，以朝氣逢勃的精神狀態(tài)再譜新農合事業(yè)的新華章！（作者系縣合管辦黨組書記、副主任 方景平）
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