周貝安
人才是社會的財富，人才資源是第一資源。隨著科技的迅猛發(fā)展，人力資源開發(fā)日益受到全社會的廣泛關(guān)注。竹山縣屬山區(qū)貧困縣，75%以上的人力資源在農(nóng)村，農(nóng)村勞動力素質(zhì)比較低下已成為我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設小康社會的主要障礙。如何進一步加快我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)，把農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把農(nóng)村勞動力“包袱”化為人力資源優(yōu)勢，是擺在我們面前的一項迫切需要解決的難題。
一、明確一個目標。堅持實施“科教興縣”戰(zhàn)略，以提高勞動者整體素質(zhì)為目的，以創(chuàng)建學習型社會為抓手，以增強就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為重點，全面開發(fā)和提升農(nóng)村人力資源，促進我縣從農(nóng)業(yè)人口大縣到人力資源強縣的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我縣跨越式發(fā)展服務。做好新時期人力資源開發(fā)，可從三個方面著手：一是構(gòu)筑一個網(wǎng)絡化現(xiàn)代化開放式的職業(yè)技能培訓體系。打破部門分割，對現(xiàn)有資源進行整合，把縣職教集團辦成全縣職業(yè)技能培訓指導中心；依托中心集鎮(zhèn)，舉辦集企業(yè)職工、農(nóng)民實用技術(shù)教育、培訓、咨詢、服務于一體的綜合性教育培訓機構(gòu)；有條件的村還可建設多功能的“農(nóng)民文化活動中心”。二是培育一支高素質(zhì)的技術(shù)人才隊伍。盡快改變技術(shù)人才短缺的局面，使全縣持職業(yè)資格證的人數(shù)有一個大的提高。三是實施農(nóng)民工培訓工程，培養(yǎng)一大批懂科技、善經(jīng)營，能從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型農(nóng)民，使受訓農(nóng)民總體上能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應。
二、推進兩項改革。一是推進辦學體制改革。堅持以服務“三農(nóng)”為導向，進一步深化成人教育體制改革。要按照“面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民、”的方針發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學校。職業(yè)技術(shù)學校要根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展實際，科學設制專業(yè)和課程，適度超前，多元發(fā)展。培訓內(nèi)容要以市場為導向，緊貼社會，緊貼農(nóng)民，緊貼市場，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。引進復合型知識結(jié)構(gòu)的教師，加強師資隊伍建設，運用現(xiàn)代教學手段，克服課堂授課單一模式，提高教學質(zhì)量。二是推進用工制度改革。大力推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，在技術(shù)性職業(yè)工程中建立起素質(zhì)門檻，推動勞動者參加必要的職業(yè)培訓，做到上崗必先持證。職業(yè)介紹、企業(yè)招工和個體工商登記等環(huán)節(jié)要嚴格把關(guān)，確保上崗必須先持證。
三、強化五項培訓。要以市場需求為導向，突出培訓的針對性、實用性、科學性。市場需要什么，就培訓什么。一是訂單培訓。政府有關(guān)部門在開展調(diào)查的基礎(chǔ)上，收集用工信息，聯(lián)系輸出單位，開展訂單培訓，做到培訓一批，合格一批，輸出一批，走培訓、發(fā)證、輸出“三位一體”的新路子。二是技術(shù)培訓。建立有效的職工培訓體系，開展職前、職中、職后的全方位培訓，滿足勞動者不同層次的教育需求。三是轉(zhuǎn)移培訓。通過“農(nóng)廣校”、“農(nóng)夜校”等形式，有計劃、分層次、多渠道開展農(nóng)民教育，提高農(nóng)村勞動力的思想道德文化素質(zhì)，注重對失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗培訓，提高他們的就業(yè)機率。四是大力推行創(chuàng)業(yè)培訓。增強創(chuàng)業(yè)意識，掌握致富本領(lǐng)，提高創(chuàng)業(yè)能力，用知識和技能武裝農(nóng)村勞動力，改變單一依靠體力生存的狀況。五是學歷教育。支持社會力量辦學，擴大高中發(fā)展規(guī)模，大力普及高中段教育，盡快普及我縣農(nóng)村新生勞動力高中文化程度。（作者系縣人事局工會主席）
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