顧明祥
竹坪鄉(xiāng)地處鄂陜交界地，境內(nèi)山大人稀，幅源遼闊，自然資源相對匱乏，人地矛盾尤其突出，隨著退耕還林政策的實施，農(nóng)村科學技術(shù)的普及，兩工”政策的逐步取消，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的富余勞動力，涵蓄了豐富的人力資源，為打工經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來，竹坪鄉(xiāng)一方面充分發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢，規(guī)范管理、合理開發(fā)，廣辟門路，疏通渠道，拓寬視野，加大就業(yè)指導和信息服務(wù)力度，促進了打工經(jīng)濟的迅速崛起。另一方面，積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，培育打工能人，加強與打工能人的聯(lián)系，充分發(fā)揮打工能人的模范帶動作用，積極有序的組織農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工。2005年，全鄉(xiāng)外出務(wù)工近8000人，實現(xiàn)務(wù)工收入4100萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的44%。打工經(jīng)濟已成為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主渠道，農(nóng)民致富奔小康的主要途徑，一個最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)有資產(chǎn)在30萬元以上,年組織勞力外出務(wù)工人員20人以上的打工能人312位,其中從事礦產(chǎn)開采業(yè)有184位,從事建筑行業(yè)的有49位,辦實體行業(yè)的有27位，其他行業(yè)的有52位。全鄉(xiāng)63%以上的務(wù)工人員都是靠通過打工能人的組織和帶動下進行外出務(wù)工的。通過他們招攬勞務(wù)，再組織民工外出，這種形式對農(nóng)民來說，風險小，且收入可靠，有保障，彼此都能相互信任。李修雙、但七堂、江中水等一大批打工能人每人每年組織外出務(wù)工人員都在100人以上。由于打工能人的帶動，扭轉(zhuǎn)了我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出“松散”型、“盲目”型、“游擊隊”型的局面，杜絕了以往“正月出，二月歸，無工而返”的現(xiàn)象，讓我鄉(xiāng)打工經(jīng)濟朝組織化、基地化、流轉(zhuǎn)有序化的方向發(fā)展。
雖然我鄉(xiāng)打工能人為我鄉(xiāng)打工經(jīng)濟取到了重要的拉動作用，但仍然存在四個方面不容忽視的問題。一是打工能人少，科學文化素質(zhì)普遍不高，不能滿足打工經(jīng)濟的需要。二是打工能人中從事“苦力型”、“務(wù)工型”的多，“智力型”、“老板型”的少；資產(chǎn)在100萬元以下的多，100萬元以上的少；非黨人士的多，黨員的少；男的多，女的少。三是打工能人服務(wù)鄉(xiāng)域經(jīng)濟力度不大，在招商引資、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持家鄉(xiāng)建設(shè)上效果不明顯。四是人才、資金流失嚴重，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的打工能人少。一部分有文化、有技術(shù)打工能人在城市找到相對穩(wěn)定的工作之后，最終在外定居。一部分打工能人擁有一定的資金和經(jīng)驗后，想回家大干一場，但由于受當?shù)亟?jīng)濟條件制約，最終再度外出，放棄了家中的生產(chǎn)資料，異地經(jīng)商發(fā)財、辦企業(yè)，造成資金和人才流失。目前，竹坪鄉(xiāng)每年都有1至2人資產(chǎn)在100萬以上的打工能人外流。
我認為，應(yīng)該采取四大措施，解決我鄉(xiāng)打工能人中存在的主要問題。
一是健全網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)，暢通信息，制定優(yōu)惠政策，大力培植打工能人，支持、鼓勵更多的人步入打工能人行列。
二是加強對打工能人的培訓。要側(cè)重于《勞動法》、《合同法》、《保險法》等法律知識，企業(yè)管理知識，安全知識等基本知識的培訓，引導他們樹立正確的人生觀，價值觀，世 界觀，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力和管理水平，培養(yǎng)出一批善經(jīng)營，懂技術(shù)，會管理型的打工能人，積極引導他們向“智力型”行業(yè)，“老板型”能人轉(zhuǎn)移，壯大打工能人資產(chǎn)總額。
三是轉(zhuǎn)變政府職能，加強部門配合，重點抓好對打工能人的服務(wù)。認真開展在黨員中培植打工能人、在打工能人中培植黨員工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞動服務(wù)機構(gòu)的作用，給他們提供準確勞務(wù)用工信息。定期開展打工能人座談會，讓打工能人介紹務(wù)工經(jīng)驗，了解務(wù)工信息，掌握務(wù)工情況。加大對打工能人中先進事跡和先進人物的宣傳力度。對確有一技之長，真才實學的打工能人給予相應(yīng)的技術(shù)職稱。通過定期開展座談會、表彰會、書寫信件等多種形式，加強與打工能人的聯(lián)系，積極引導、鼓勵他們積極在家鄉(xiāng)勞務(wù)輸出、經(jīng)濟建設(shè)、招商引資等方面上多做貢獻，做好貢獻。
四是加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展，加大交通、通信、集鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高竹坪知名度，改善環(huán)境，創(chuàng)造條件，出臺優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)辦理程序，減免相關(guān)費用，鼓勵打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，防止資金及人才的流失，從而帶動我鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。（作者單位：竹坪鄉(xiāng)黨委書記、鎮(zhèn)長）
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