● 朱仕?！?陳聲元 王天斌 師利虎
一、事業(yè)單位人事制度改革存在的主要難點(diǎn)
一是觀念不適應(yīng)。由于幾十年來形成的傳統(tǒng)的人事管理體制，使人們認(rèn)為跨進(jìn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位就進(jìn)了保險箱。在改革中一部分職工擔(dān)心下崗分流，害怕失去工作崗位，擔(dān)心收入減少，使得事業(yè)單位人事制度改革舉步維堅。
二是政策不配套。事業(yè)單位人事管理的政策規(guī)定空白比較多，涉及崗位設(shè)置、競爭上崗、社會保險、分配制度改革等配套政策性文件沒有出臺，聘用制度推行方面也缺乏具有可操作性的規(guī)范指導(dǎo)。
三是保障不健全。特別是以養(yǎng)老保險為核心，以及與之相配套的失業(yè)、工傷 等保險制度不健全，給事業(yè)單位人事制度改革帶來阻力。
四是事業(yè)單位自主權(quán)不明。事業(yè)單位人事制度改革是要努力建立起政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督、配套措施完善的分類管理制度，但在實(shí)際操作中，大多數(shù)單位都存在需要的人才進(jìn)不來，剩閑的人員出不去的矛盾。
二、解決事業(yè)單位人事制度改革難點(diǎn)的途徑
一是要 通過政策的學(xué)習(xí)和宣傳，深刻理解事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、總體思路和目標(biāo)任務(wù)，以提高各部門對事業(yè)單位人事制度改革工作的認(rèn)識和信心。
二是做好思想政治工作，解決職工的實(shí)際困難。歷來改革都會涉及到職工的利益，引起社會強(qiáng)烈反映，甚至影響穩(wěn)定大局。這就要求有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在實(shí)際工作中要通過調(diào)查，深入細(xì)致地做好職工的思想政治工作，教育和幫助職工正確處理國家利益，集體利益與個人利益之間的關(guān)系，理解支持改革。還應(yīng)把思想政治工作同關(guān)心、解決職工實(shí)際困難結(jié)合起來，堅持“無情改革，有情操作”， 的原則妥善安置下崗職工，促進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行。
三是著力解決政策不配套問題。事業(yè)單位人事制度改革涉及體制機(jī)構(gòu)、人事分配、社會保障、財政調(diào)度等制度，分別屬于組織、宣傳、人事、財政、勞動和社會保障、編辦等多個部門的管理。所以各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合出臺配套政策，使改革中不出現(xiàn)問題。
四是切實(shí)解決好事業(yè)單位的自主權(quán)。按照事業(yè)單位人事制度改革“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的要求，應(yīng)逐步擴(kuò)大事業(yè)單位用人自主權(quán)。要推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度改革，幫助自收自支事業(yè)單位完善人事管理制度，協(xié)助其建立完善自我發(fā)展、自我約束機(jī)制，各級行政主管部門應(yīng)逐步調(diào)整與事業(yè)單位的關(guān)系，改變過去把事業(yè)單位作為行政部門附屬的做法，尊重事業(yè)單位的用人自主權(quán)和業(yè)務(wù)經(jīng)營自主權(quán)，以“放水養(yǎng)魚”的思路促進(jìn)事業(yè)單位的社會化、市場化進(jìn)程?！ ?BR> （作者單位：縣人事局）
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