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 沈警鐘

　　“產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟(jì)興”，一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定了該地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近年來(lái)，柳林鄉(xiāng)結(jié)合全縣的產(chǎn)業(yè)布局，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)注重發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，形成以烤煙產(chǎn)業(yè)為龍頭，中藥材、干果、娃娃魚(yú)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)格局。尤其是烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改變了柳林發(fā)展了柳林。隨著龍背灣移民的搬遷，堵河源晉升國(guó)家級(jí)后一些政策的從緊，國(guó)家煙草政策的調(diào)整等因素的影響，如何適應(yīng)政策的調(diào)整，使烤煙產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，需要我們認(rèn)真思考，沉著應(yīng)對(duì)。
　　一、烤煙產(chǎn)業(yè)在柳林鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)
　　烤煙于1996年在柳林開(kāi)始試種，通過(guò)近二十年的發(fā)展逐漸發(fā)展壯大，尤其是近幾年得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。無(wú)論是在種植規(guī)模還是產(chǎn)值效益，在全市排名都名列前茅，始終處在“全市烤煙生產(chǎn)第一鄉(xiāng)”的位置，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
　　一是實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)種植意識(shí)由開(kāi)始的要我種轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙N。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都經(jīng)過(guò)了由難變易的艱難歷程，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)其發(fā)展的艱辛程度最具典型。我鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外，經(jīng)過(guò)十多年的艱辛歷程，煙農(nóng)已逐步從種植煙葉中嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠。僅以2012年為例，全鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)值達(dá)到了近5000萬(wàn)，煙農(nóng)900戶，戶平產(chǎn)值已達(dá)到了5.5萬(wàn)元。巨大的經(jīng)濟(jì)效益激發(fā)了廣大煙農(nóng)強(qiáng)烈的發(fā)展愿望。再之，我縣基地單元建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取到位，煙葉收購(gòu)價(jià)格的逐步提高等因素，都進(jìn)一步刺激了煙農(nóng)的發(fā)展意識(shí)。
　　二是實(shí)現(xiàn)了種植模式由戶戶種植逐步向經(jīng)營(yíng)大戶集中的轉(zhuǎn)變。煙葉生產(chǎn)在我鄉(xiāng)起步發(fā)展階段其種植模式是全面開(kāi)花，戶戶種植，大部分種植戶其規(guī)模都是1至2畝或者3至4畝，最大的種植規(guī)模也就在5至6畝左右。多數(shù)的農(nóng)戶既種煙又種植糧食作物，甚至將種煙放在次要的位置，精力分散，不專更不精，顯示不出塊頭和規(guī)模效益。經(jīng)過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)和身邊少數(shù)典型示范的帶動(dòng)，近年來(lái)這種種植模式得到了徹底扭轉(zhuǎn)，全鄉(xiāng)所有種植戶幾乎都成為了專職的煙農(nóng)，煙農(nóng)戶始終控制在900戶左右，種植規(guī)模最少也在8畝左右，最大的戶種植面積達(dá)到了100畝以上，并且50畝左右的種植戶一直都保持在20戶左右，30畝左右的種植戶占全鄉(xiāng)種煙戶的50%左右。
　　三是實(shí)現(xiàn)了由單純粗放式種植轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理，追求質(zhì)量和效益。烤煙生產(chǎn)相對(duì)其他種植品種，關(guān)鍵環(huán)節(jié)多，技術(shù)要求高。俗語(yǔ)說(shuō)“九關(guān)十八環(huán)，環(huán)環(huán)緊相連，一環(huán)沒(méi)跟上，辛苦大半年”，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，煙農(nóng)都熟練掌握了烤煙的生產(chǎn)技術(shù)，許多煙農(nóng)不但自家能種植，有的還被聘到本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和房縣九道、青峰等地當(dāng)煙葉技術(shù)員。因?yàn)榧夹g(shù)熟練，我們及時(shí)引導(dǎo)煙農(nóng)由粗放式的種植逐步向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，向單位畝產(chǎn)要效益，向精細(xì)化管理要效益，煙農(nóng)畝平均收入由開(kāi)始的不足1000元逐步達(dá)到了現(xiàn)在的近3500元，煙葉品質(zhì)也逐年上升，在全省煙葉評(píng)比中也叫得響，有位次。
　　二、當(dāng)前烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素
　　烤煙產(chǎn)業(yè)是一個(gè)既富民又富財(cái)政的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在柳林鄉(xiāng)深受廣大群眾的歡迎，有很好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展勢(shì)頭，但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，也出現(xiàn)了許多不利該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素和條件，若處理不好，將嚴(yán)重影響該產(chǎn)業(yè)在我鄉(xiāng)的健康發(fā)展。一是龍背灣電站的上馬興建和目前啟動(dòng)的堰塞湖搬遷，煙農(nóng)大批量外遷至本縣西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)或外省外縣，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)外遷煙農(nóng)已達(dá)到了300余戶。一方面直接減少了種植戶，另一方面導(dǎo)致烤煙栽植、采摘的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)勞力緊缺，尤其是柳林鄉(xiāng)柳河、天臺(tái)、白河、花坪比較嚴(yán)重。僅以柳河村為例，該村原是柳林鄉(xiāng)的煙葉主要產(chǎn)區(qū)之一，2012年煙葉種植面積達(dá)到了1400畝。搬遷后全村人口不足400人，且全部相對(duì)集中居住在一個(gè)狹小的老竹溝內(nèi)，七架山、藥場(chǎng)嶼、白河倘等這些原是優(yōu)質(zhì)煙葉基地都將面臨因無(wú)人居住而全部荒蕪。二是烤煙的主要燃料因堵河源晉升為國(guó)家級(jí)后，柳林鄉(xiāng)大面積都是核心區(qū)，砍伐柴禾受到政策限制，以煤代柴一時(shí)難以全面落實(shí)。主要原因?yàn)榭緹熒a(chǎn)大部分在高山地區(qū)，而這些區(qū)域交通條件非常差，甚至有些地方根本就不通路，就是有煤也根本無(wú)法運(yùn)到。另一方面原有興建的烤爐都是以柴禾為燃料，若用煤，需要對(duì)烤爐進(jìn)行全面的改造。第三方面的原因是以煤代柴增加了成本。第四方面就是以煤代柴后，新式密集式烤房烘烤技術(shù)略好把握，而原有改造后的老烤爐，煙農(nóng)熟練掌握烘烤技術(shù)還有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程。三是柳林鄉(xiāng)因地處南部山區(qū)，原本交通條件就很差，再加之近年因電站建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)建還需很長(zhǎng)一段時(shí)間，無(wú)形之中進(jìn)一步增加了煙農(nóng)的生產(chǎn)成本，加重了煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度。
　　三、針對(duì)烤煙發(fā)展不利因素的對(duì)策
　　面對(duì)這些不利因素，需要縣鄉(xiāng)村各級(jí)以及煙草部門(mén)共同應(yīng)對(duì)。本人淺顯認(rèn)為一是進(jìn)一步鞏固老煙區(qū)，盡可能在非移民村發(fā)展新煙區(qū)；二是研究出臺(tái)優(yōu)惠激勵(lì)政策，探討土地流轉(zhuǎn)方式，吸引外遷的煙農(nóng)到移民老煙區(qū)實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)；三是合理選址在交通便利的地區(qū)加大烤爐改造和新建力度，盡可能的實(shí)現(xiàn)以煤代柴；四是整合相關(guān)項(xiàng)目，加大對(duì)煙農(nóng)的補(bǔ)貼和扶持力度，盡最大努力進(jìn)一步激發(fā)煙農(nóng)的種植積極性；五是進(jìn)一步加大煙路配套、煙水配套的力度，盡可能的完善基礎(chǔ)設(shè)施，降低煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度；六是盡可能的穩(wěn)定煙葉種植計(jì)劃，穩(wěn)定煙葉的收購(gòu)價(jià)格，避免因政策大起大落的調(diào)整挫傷鄉(xiāng)村干部和煙農(nóng)的積極性確保該產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。（作者系柳林鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）