深入開展十星級文明戶創(chuàng)建 夯實(shí)農(nóng)村精神文明建設(shè)基礎(chǔ)
中共竹山縣委、縣政府
竹山縣地處鄂西北秦巴山區(qū)腹地，是全國“十星級文明戶”創(chuàng)建發(fā)源地。自1993年開始，我們始終堅持把農(nóng)民作為農(nóng)村精神建設(shè)的主體，把充分激發(fā)群眾創(chuàng)建熱情作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的最大動力，把促進(jìn)農(nóng)村文明富裕和諧作為文明創(chuàng)建的根本目標(biāo)，深入持久地開展“十星級文明戶”爭創(chuàng)評選活動，使“十星”品牌常創(chuàng)常新，永葆活力，成為推進(jìn)山區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明的突破口，成為推進(jìn)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)的有力抓手。
一、創(chuàng)新十星創(chuàng)建載體，促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步
近年來，根據(jù)中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，我們把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求細(xì)化到“十星級文明戶”創(chuàng)建活動中，不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，適時提出了“十改十建創(chuàng)十星”的創(chuàng)建思路，積極支持引導(dǎo)群眾整治環(huán)境衛(wèi)生、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、改善生活條件、提高文明素質(zhì)，使“十星”創(chuàng)建與群眾的切身利益掛鉤，起到了較好的效果。
“十改”，即通過改房、改水、改電、改路、改廚、改圈、改廁、改院、改地（耕地、園地、林地、綠地、墓地）、改池（沼氣池、垃圾池），改善群眾生產(chǎn)生活條件，改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式；“十建”，即按照“1+9”模式建設(shè)新型社區(qū)綜合服務(wù)中心（綜合辦公場所+黨員群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)中心、綜治維穩(wěn)室、便民服務(wù)室、村級綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社、計生服務(wù)室、村級衛(wèi)生室、圖書閱覽室、文體廣場），構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、綜合配套、高效便捷的社會化服務(wù)體系；“創(chuàng)十星”，即通過開展?fàn)巹?chuàng)“十星級”文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)、文明戶和“十星級”黨組織等系列活動，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍?！笆氖▌?chuàng)十星”，使群眾在參與創(chuàng)建中，得到實(shí)實(shí)在在的好處，移風(fēng)易俗、改造家園、建設(shè)美好幸福生活的熱情不斷高漲，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化。目前，全縣建成通村水泥路2300多公里，完成“一建三改”4萬戶，統(tǒng)一集中連片新改建秦楚風(fēng)格文明示范村院100多個， 1206個20戶以上自然村全部實(shí)現(xiàn)通水、通電、通水泥路、通電話、通廣播電視的目標(biāo)，全縣植被覆蓋率達(dá)到80%，98%以上的農(nóng)戶參與了新型合作醫(yī)療，80%農(nóng)戶飲上了安全水，農(nóng)民的生產(chǎn)條件、生活環(huán)境不斷改善。我縣被湖北省委、省政府確定為山區(qū)“城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)”。
二、突出十星創(chuàng)建重點(diǎn)，幫扶農(nóng)民致富增收
在創(chuàng)建活動中，針對發(fā)展不夠是山區(qū)最大實(shí)際、脫貧致富是群眾最大愿望這一現(xiàn)實(shí)，我們以破解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，先后八次對 “十星級文明戶”創(chuàng)建的內(nèi)容進(jìn)行完善，確定為致富星、生態(tài)星、道德星、信用星、科技星、法紀(jì)星、計生星、文教星、團(tuán)結(jié)星和健康星，形成“以致富星為統(tǒng)領(lǐng)，一星帶九星，十星齊發(fā)展”的創(chuàng)建態(tài)勢。
一是突出致富星創(chuàng)建，提高致富本領(lǐng)。堅持因地制宜，突破性發(fā)展以茶葉、煙葉、花生、蔬菜為主導(dǎo)的種植業(yè)，以畜禽、水產(chǎn)為主導(dǎo)的養(yǎng)殖業(yè)，以農(nóng)家樂為主導(dǎo)的餐飲服務(wù)業(yè)，以民歌、奇石、根雕為主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)，一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。全縣5萬農(nóng)民取得專業(yè)技能證書，年外出務(wù)工農(nóng)民超過10萬人，涌現(xiàn)出4萬個自主創(chuàng)業(yè)具有一定實(shí)力的農(nóng)民市場經(jīng)營主體。
二是狠抓信用星創(chuàng)建，破解創(chuàng)業(yè)難題。以信用星創(chuàng)建為依托，在農(nóng)戶中深入開展法紀(jì)星、道德星和信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用企業(yè)等信用創(chuàng)建活動。對獲得信用星的農(nóng)戶進(jìn)行評級授信，農(nóng)戶憑信用等級證書就可以直接在信用社獲得5000-50000元不等的信貸扶持，不僅手續(xù)大大簡化，利率還比常規(guī)貸款低，極大地解決農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)資金不足難題，深受群眾歡迎。
三是圍繞科技星創(chuàng)建，培育新型農(nóng)民。大力開展送知識、送信息、送科技、送法律、送醫(yī)藥、送文化下鄉(xiāng)活動，積極提供各項(xiàng)支持和服務(wù)，幫助群眾提高綜合素質(zhì)、更新思想觀念、調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，多渠道增加現(xiàn)金收入。全縣涌現(xiàn)各類科技致富標(biāo)兵2000余人。
三、培育十星品牌文化，營造和諧文明鄉(xiāng)風(fēng)
深入持久的“十星”創(chuàng)建，已成為一種獨(dú)特文化、一個響亮品牌、群眾最普遍的價值追求。“十全十美，十星光榮”的文化精髓深深植根于群眾的內(nèi)心世界，融入群眾的現(xiàn)實(shí)生活。農(nóng)民群眾將十星視為一種榮耀，交友嫁娶看十星、合作創(chuàng)業(yè)看十星、經(jīng)商貸款看十星、評先表?？词恰，F(xiàn)在，無論是懸掛于農(nóng)戶門楣上的“十星”牌，還是懸掛于廳堂內(nèi)的“十星”創(chuàng)建明白袋；無論是張貼的春聯(lián)、傳唱的民歌，還是群眾大會評十星、敲鑼打鼓送十星；無論是自然村院的“十星歌”文化墻，還是“十星級文明戶”創(chuàng)建公示欄；無論是矗立在村口代表人文精神的村標(biāo)，還是村內(nèi)的農(nóng)家書屋、文體活動陣地，到處都充滿了十星文化的影子。目前，全縣有6．8萬戶 “十星級文明戶”，6000戶 “十星級文明示范戶”，還涌現(xiàn)出剪紙、根雕、奇石、民樂等文化中心戶1100戶。愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的道德觀念和文明鄉(xiāng)風(fēng)正日趨濃厚。竹山縣多次被評為國家、省、市社會治安綜合治理先進(jìn)縣，竹山縣城被評為第二屆全國文明縣城。“十星”創(chuàng)建還成為湖北“輝煌荊楚六十張名片”之一。
四、創(chuàng)新工作機(jī)制，激發(fā)十星創(chuàng)建活力
一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h鄉(xiāng)村各級成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“縣級主導(dǎo)、部門主幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、村組主抓、群眾主體”的創(chuàng)建格局。二是創(chuàng)新創(chuàng)評機(jī)制。按照“宣傳發(fā)動—對標(biāo)創(chuàng)建—自評互評—考核審定—公示授牌”的基本程序，堅持半年初評、年底復(fù)評，以創(chuàng)為主、創(chuàng)評結(jié)合，能上能下、動態(tài)管理。三是創(chuàng)新幫建機(jī)制。采取政策資金劃撥一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、企業(yè)捐助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)的辦法，通過以城帶鄉(xiāng)、幫建共建、以獎代補(bǔ)，對被評選為“十星級”文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)和首次評為“十星級文明戶”的，分別給予30000元、5000元、1000元和200元的獎勵。四是創(chuàng)新考評機(jī)制，把“十改十建創(chuàng)十星”各項(xiàng)工作納入單位年度目標(biāo)和干部績效考核，與各項(xiàng)評先表模掛鉤。五是創(chuàng)新民管機(jī)制。成立“十星”評選協(xié)會、紅白喜事協(xié)會、文體活動協(xié)會、衛(wèi)生保潔協(xié)會和公益建設(shè)協(xié)會，健全村民自治互助組織，讓群眾在參與創(chuàng)建中實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、相互監(jiān)督、共同提高。
長期以來，竹山“十星級文明戶”創(chuàng)建一直得到中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度重視、大力支持，我們倍受鼓舞，衷心感謝。我們將以本次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹會議精神，深入學(xué)習(xí)全國各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，永葆“十星級文明戶”創(chuàng)建的生機(jī)活力！
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