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　　張寶林　鄒愛民

　
　　城區(qū)道路交通猶如城市的“名片”，這張名片是否靚麗耐看，是否被人民群眾和八方客商喜聞樂見，直接影響城市對(duì)外形象和發(fā)展前景。近年來，隨著竹山社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，道路設(shè)施大幅改善，交通環(huán)境逐步優(yōu)化，管理水平明顯提升。然而，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了城區(qū)人口的迅猛增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量的猛增，致使人、車、路、環(huán)境之間的矛盾日漸突出，交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，行車難、停車難、出行難等問題日益凸現(xiàn)，交警忙、領(lǐng)導(dǎo)怨、群眾苦的境況急待改變。由此，維護(hù)良好城區(qū)交通秩序，保障廣大居民安全出行逐漸成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，而如何確保治堵保暢工作取得實(shí)質(zhì)性成效更成為公安交警部門必須認(rèn)真思索的課題。下面，筆者擬結(jié)合竹山城區(qū)交通管理現(xiàn)狀，對(duì)如何抓好治堵保暢對(duì)策作以分析探討，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同行們參考。
　　一、竹山城區(qū)目前交通管理現(xiàn)狀
　　（一）主干道路不堪重負(fù)。我縣城區(qū)原僅有人民路、北大街、施洋路、轅門街、十堰路北段及明清大道等為數(shù)甚少的幾條干支街道。近年來，縣政府又投入巨資相繼打通了縱橫大道、十堰路南段、郵電路、千福路、廣電路、振武路、宏發(fā)路等內(nèi)外循環(huán)路，新建了堵河二橋、霍河二橋、堵河三橋（即將通車）及305省道繞城線等出城路橋，形成了兩橫多縱的路網(wǎng)格局，有效改變了過去僅有人民路一條既貫穿城區(qū)東西唯一主干道路，又是305、236兩條省道必經(jīng)之道的“咽喉”困境。然而，城區(qū)人口已由五年前的5萬余人增至目前的10余萬人，城區(qū)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)藫碛辛糠謩e由2萬臺(tái)、2.5萬名上升至現(xiàn)在的4萬臺(tái)、4.5萬名，且近80%的居民、單位、門店、學(xué)校基本集中于城區(qū)中心的人民路沿線，人車數(shù)量的成倍增長(zhǎng)引發(fā)人流、車流的急劇攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天活動(dòng)于人民路的人流達(dá)6萬余人次，車流達(dá)4萬臺(tái)次，試想，對(duì)于全長(zhǎng)僅1.9km、行車道總寬10.05米的雙向兩車道的人民路來講，道路狹窄，分流困難，整日車水馬龍，路口擁擠不堪，高速增長(zhǎng)的交通需求與有限的道路通行能力嚴(yán)重失衡，的確難以負(fù)重。加之，行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車混行現(xiàn)象嚴(yán)重，通行率大幅降低，致區(qū)域性、臨時(shí)性、節(jié)點(diǎn)性的交通擁堵無法避免。
　　（二）道路設(shè)施建設(shè)滯后。國(guó)家“綠色交通”示范城市考核標(biāo)準(zhǔn)為百輛車停車泊位數(shù)不得少于35個(gè)。然而我縣城區(qū)目前尚未建設(shè)一個(gè)公共停車場(chǎng)（擬建的一個(gè)公共立體停車場(chǎng)未動(dòng)工），而主干道路人民路沿線機(jī)關(guān)、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院密集，因臨時(shí)停車泊位有限（指為解燃眉之急，城管部門在人行道較寬處施劃的臨時(shí)停車點(diǎn)），前往機(jī)關(guān)辦事、商場(chǎng)購物、接送學(xué)生、就醫(yī)看病的人所帶車輛無處停放，只得借用行車道暫時(shí)停車，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車借用機(jī)動(dòng)車道繞行、機(jī)動(dòng)車借用對(duì)向車道超車，人行道被停放的機(jī)動(dòng)車搶占，行人又借用車行道通行現(xiàn)象，機(jī)動(dòng)車亂停亂放及借用車行道倒車或掉頭（指上下人行道停車或駛離時(shí)）占用通行空間，影響車輛行人正常通行，導(dǎo)致人車爭(zhēng)道，道路不時(shí)堵塞。特別是進(jìn)城攬活的客貨車及附近居民用車長(zhǎng)時(shí)間占用臨時(shí)停車泊位，造成有限的停車泊位周轉(zhuǎn)率降低，更使無處停車矛盾日益加劇。同時(shí)，隨著城區(qū)道路里程的不斷延伸，交通信號(hào)燈安裝、交通標(biāo)志設(shè)置、交通標(biāo)線施劃、監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等又出現(xiàn)建設(shè)滯后、急待配套問題。目前，我縣城區(qū)除在人民路與十堰路交叉口、縱橫大道與千福路交叉口分別建有一套交通信號(hào)燈，在人民路至竹山賓館沿線建有13個(gè)監(jiān)控抓拍探頭外，其余原建或新建道路交通監(jiān)控設(shè)施均為“空白”。縱橫大道、郵電路、廣電路、振武路、宏發(fā)路、北大街、明清大道等未設(shè)置規(guī)范的交通標(biāo)志、標(biāo)牌，所有街道交通標(biāo)線的及時(shí)更新未納入相關(guān)職能部門必須履行的職責(zé)范疇，嚴(yán)重影響行車秩序的規(guī)范管理，大大降低交通管理科技含量。
　　（三）交通違法現(xiàn)象突出。由于交通參與者素質(zhì)各異，參差不齊，加之安全意識(shí)談薄，在參與交通活動(dòng)時(shí)表現(xiàn)為我行我素。主要表現(xiàn)為，大多行人仍存在“大路朝天、各走半邊”的陳舊觀念，在人行道被占用路段不靠邊行走，在有人行道的路段不走人行道；橫過馬路時(shí)不走人行橫道，隨意穿梭機(jī)動(dòng)車道。機(jī)動(dòng)車超速搶道、違法超車、隨意掉頭、壓線行駛、逆向行駛、故意闖紅燈、亂停亂放等現(xiàn)象隨處可見。特別是麻木車、出租車、面的車，為了招攬生意和客人，總是不停地在人民路來回穿梭，緩慢行駛。時(shí)常為了爭(zhēng)客搶客，隨意停車上下客，隨意掉頭，超速行駛，有的甚至是亂竄亂行，致使其它車輛、行人見而生畏，提心吊膽，不僅人為增加交通事故隱患，而且嚴(yán)重干擾正常通行秩序，造成通行效率降低，交通秩序混亂。最令管理者無奈的是在城區(qū)內(nèi)靠拉板車為生的“ 賣苦力族”及推著板車進(jìn)城賣菜的菜農(nóng)，他們推(拉)著人力車在車行道行走時(shí)左右不分，隨意橫穿，有的甚至占道為市，沿街叫賣，嚴(yán)重影響城市文明交通形象。此外，沿街各類商業(yè)店鋪、維修車輛店鋪、新房建筑工地密集繁多，占道經(jīng)營(yíng)、占道堆物、占道施工、裝卸貨物現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致行人經(jīng)過上述路段無法通過，只得借用車行道繞行。
　　（四）管控查處手段弱化。一是警力不足與城區(qū)交通管理需求矛盾突出。目前，我縣城區(qū)正式民警僅8名，外加10名協(xié)警（其中4名為女子交警隊(duì)協(xié)警，主要從事護(hù)學(xué)工作），他們?cè)陂_展城區(qū)秩序疏導(dǎo)管理的同時(shí)，還承擔(dān)著事故處理、交通警衛(wèi)、維穩(wěn)處突、交通宣傳、管段巡邏等工作，繁重的管理任務(wù)與警力嚴(yán)重不足形成反差。加之部分違法者對(duì)民警的正當(dāng)管理不理解、不配合，致使時(shí)常發(fā)生民警流汗又流淚的境況。二是交通違法糾處存在多種困擾難題。主要表現(xiàn)為，行人、非機(jī)動(dòng)車違法糾處難度大，往往只能糾而未罰；少數(shù)麻木車駕駛?cè)耍ǘ酁榇迕襁M(jìn)城居住求職者）由于法制觀念淡薄，一旦民警糾其違法時(shí)，經(jīng)常采取硬抗、耍賴等手段阻礙執(zhí)法；個(gè)別“特權(quán)駕駛?cè)恕闭讨谝Σ块T或職能相關(guān)部門開車，民警糾其違法時(shí)，不僅不支持配合，反而“仗勢(shì)欺警”；協(xié)警由于不具備單獨(dú)執(zhí)法資格，執(zhí)勤糾違時(shí)不敢大膽管事，有時(shí)甚至被刁難謾罵。還有少數(shù)責(zé)任心不強(qiáng)，工作積極性不高，甚至出勤不出力、上路不管事，管理效率低下。凡此種種，陋習(xí)與法律的碰撞，特權(quán)與法律的對(duì)抗，情感與法律的糾葛，諸多的矛盾集中到執(zhí)勤民警身上，致使民警在執(zhí)法過程中既感到無可奈何又感到委屈郁悶。三是相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)配合不力。城區(qū)治堵保暢工程不是公安交通管理部門獨(dú)家責(zé)任，它涉及到多個(gè)職能部門、社會(huì)各界的參與。而實(shí)際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)交警部門“獨(dú)攬大局”、“唱獨(dú)角戲”局面，職能部門聯(lián)管聯(lián)動(dòng)不夠、單位“門前三包”落實(shí)不力，導(dǎo)致難以收到應(yīng)有的管理效果。
　　二、城區(qū)道路治堵保暢對(duì)策探析
　　城市交通秩序是一座城市文明的集中體現(xiàn)，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。綜合分析影響我縣城區(qū)交通不暢的癥結(jié)及原因，要真正實(shí)現(xiàn)安全暢通的治理目標(biāo)確有難度，但決非無計(jì)可施，筆者認(rèn)為，可采取以下對(duì)策逐步加以解決。
　　（一）構(gòu)建“政府總攬，綜合治理”機(jī)制，力求治堵保暢效能最大化。解決城區(qū)交通擁堵問題，既是社會(huì)管理的重大課題，也是考驗(yàn)政府執(zhí)政能力的難題。城區(qū)交通是由人、車、路、交通規(guī)劃、交通建設(shè)和日常管理等多元要素組成，且諸要素之間彼此依存，相互作用。它是一項(xiàng)社會(huì)化系統(tǒng)工程，單靠某一個(gè)部門的管理是很難奏效的，必須建立“政府總攬，部門聯(lián)管，標(biāo)本兼治，綜合治理”的交通管理大格局，走社會(huì)化管理之路。一要建立完善組織體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦。建議成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安、交通、教育、城建、工商、宣傳、城管、安監(jiān)等部門主要負(fù)責(zé)人組成的“城區(qū)治堵保暢委員會(huì)”，定期組織相關(guān)部門從政策、機(jī)構(gòu)、管理、教育、設(shè)施建設(shè)、資金投入等各方面入手，全方位、多角度、深層次地研究人、車、路、環(huán)境等交通綜合要素，統(tǒng)一制定城區(qū)交通管理發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃及相關(guān)政策，指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、秩序管理、環(huán)境保護(hù)等工作，開展交通流量監(jiān)測(cè)、影響暢通原因分析，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，提高治堵保暢決策的科學(xué)性和合理性。二要督促部門依法履責(zé)，加強(qiáng)綜合治理。交通、城建、工商、城管等相關(guān)職能部門要圍繞治堵保暢主題扎實(shí)履行各自職責(zé)，將治堵保暢作為爭(zhēng)創(chuàng)“文明衛(wèi)生城市”的重要舉措來抓，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，與公安交警部門緊密配合，形成管理合力，對(duì)交通秩序開展不間斷的聯(lián)動(dòng)治理，做到人員到位、措施到位、責(zé)任到位、管控到位。全面推行街道沿線單位、居委會(huì)“三包責(zé)任制”（包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包秩序協(xié)管），堅(jiān)決杜絕各自“轄區(qū)”門前業(yè)主占道經(jīng)營(yíng)、車輛隨意停靠等影響道路不暢、破壞城鎮(zhèn)形象等現(xiàn)象發(fā)生。三要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲激勵(lì)兌現(xiàn)，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。政府與各部門之間要逐一簽定治堵保暢目標(biāo)責(zé)任狀，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的運(yùn)作機(jī)制，以保障各項(xiàng)治理措施真正落到實(shí)處，綜合治理成果得到有效鞏固。要把城區(qū)治堵保暢工作納入政府年終綜合考評(píng)范疇，制定量化評(píng)定考核辦法，做到治堵保暢任務(wù)有指標(biāo)、管理有規(guī)范、工作有考核、效果有評(píng)價(jià)、責(zé)任有獎(jiǎng)懲，確保長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。對(duì)治理措施不到位，履行職責(zé)不認(rèn)真的職能部門定期通報(bào)批評(píng)，年終實(shí)行“一票否決”。
　　（二）構(gòu)建“科學(xué)引領(lǐng)，規(guī)劃先行”機(jī)制，力求交通設(shè)施建設(shè)規(guī)范化。打造良好的城區(qū)道路交通秩序，必須注重科學(xué)引領(lǐng)，堅(jiān)持規(guī)劃先行。要本著“路定格局、路顯框架、路載功能、設(shè)施配套”理念，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體，善于用前瞻性思維謀劃城市交通建設(shè)規(guī)劃。就我縣城區(qū)而言，一要加快交通硬件建設(shè)步伐，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。目前，要盡快打通車站路、民族路、東門路等“瓶頸”道路，清除郵電路中段右側(cè)、廣電路北入口段、明清大道部分路段因多種原因遺留的“腸梗阻”，在北門溝十字路口架設(shè)人行天橋，實(shí)行人車分流，緩解交通堵塞，以提升城區(qū)主干道路循環(huán)通行能力。二要注重靜態(tài)交通資源配置，解決停車難題。要全面排摸城區(qū)現(xiàn)有停車泊位和空地資源，加大臨時(shí)停車泊位和停車場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)力度。主干街道沿線部分企事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎(chǔ)上，本著自愿的原則，可參與對(duì)外開放行列，辦理相關(guān)手續(xù)后，對(duì)停車車輛實(shí)行收費(fèi)管理。在公共資源上，目前，可在明清大道規(guī)劃施劃一定數(shù)量的停車泊位，將現(xiàn)停放在人民路沿線的面的車、出租車等引導(dǎo)至該路段停放。同時(shí)在人民路全線人行道外緣設(shè)置低護(hù)欄，以阻止機(jī)動(dòng)車在人行道停放，緩解主干街道堵塞，實(shí)現(xiàn)還道于民。同時(shí)，要進(jìn)一步加快堵河一橋橋頭立體停車場(chǎng)建設(shè)速度，力爭(zhēng)早日建成投入使用，著力從一定程度上緩解停車難現(xiàn)狀。此外，新建、改建居民小區(qū)和大型建筑，必須提前規(guī)劃，配齊配足停車泊位，并按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人投資興建停車場(chǎng)。三要投資完善道路監(jiān)控設(shè)備，提升科技含量。結(jié)合城區(qū)實(shí)際，通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘，目前急需投資建設(shè)以下交通信號(hào)和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。即在縱橫大道、潘口一級(jí)路分別建設(shè)2套固定測(cè)速設(shè)備（共4套）；在人民路北門溝十字路口、縱橫大道堵河三橋十字路口分別建設(shè)1套紅綠燈設(shè)備（共2套）；在人民路增設(shè)7個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，在十堰路、明清大道、北大街、郵電路、千福路、振武路、轅門街、縱橫大道等新設(shè)33個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭（共40個(gè)），促使城區(qū)道路交通監(jiān)控全覆蓋，力求實(shí)現(xiàn)集信號(hào)控制、流量監(jiān)測(cè)、路面監(jiān)控、移動(dòng)通訊的有效統(tǒng)一，提高通行效率，減少路口等待，變現(xiàn)在的單點(diǎn)控制為全線控制、全城控制、智能化控制。同時(shí)，根據(jù)通行管理需要，還應(yīng)在城區(qū)新建道路主要路口及時(shí)增設(shè)道路交通信號(hào)，施劃交通標(biāo)線，更新交通標(biāo)牌，規(guī)范行車秩序。從行人、非機(jī)動(dòng)車的安全考慮，要進(jìn)一步完善道路中央隔離設(shè)施、機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道、人行道隔離設(shè)施及人行過街設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人車分離，減少行人與機(jī)動(dòng)車的交通沖突，提高行人通行安全系數(shù)。
　　（三）構(gòu)建“部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共宣”機(jī)制，力求交通安全宣傳社會(huì)化。綜觀影響城區(qū)道路交通不暢的諸多因素，首要必須解決的癥結(jié)問題之一是提高交通參與者文明交通素質(zhì)。也就是說，抓好交通安全宣傳教育是治堵保暢工作取得良好成效的治本措施。《道路交通安全法》規(guī)定了政府及各職能部門、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、新聞媒體、社會(huì)組織等在道路交通安全宣傳教育工作的責(zé)任和義務(wù)。要搞好交通安全宣傳教育工作，必須依靠全社會(huì)的共同努力。一是縣級(jí)新聞媒體要充分發(fā)揮龍頭宣傳作用。新聞媒體要認(rèn)真履行法定宣傳義務(wù)，廣泛開展交通法律法規(guī)大宣傳，引導(dǎo)人民群眾自覺遵規(guī)守法，大力倡導(dǎo)文明交通、告別交通陋習(xí)，堅(jiān)持“交通安全，從我做起”，共同鑄造律人律己、益人益己的交通環(huán)境。同時(shí)要主動(dòng)協(xié)助公安交警部門大力宣傳違法參與交通活動(dòng)的危害性及城區(qū)治堵保暢的步驟、重點(diǎn)、措施、效果等，曝光典型交通違法案例，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍，讓廣大交通參與者吸取違法參與交通所帶來的教訓(xùn)，對(duì)整治城區(qū)交通秩序工作給予理解和支持，逐步養(yǎng)成良好的交通行為習(xí)慣，為從根本上改變城區(qū)交通擁堵狀況，提升城市形象奠定基礎(chǔ)。二是教育主管部門要充分發(fā)揮教育引導(dǎo)作用。城區(qū)各中小學(xué)、幼兒園要制訂詳細(xì)的交通安全教育計(jì)劃，多渠道地組織學(xué)生學(xué)習(xí)交通法規(guī)，把交通安全教育貫穿于整個(gè)教育教學(xué)活動(dòng)之中，真正做到常抓不懈，持之以恒，力爭(zhēng)收到“教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)單位、輻射一個(gè)社區(qū)”的渲染效應(yīng)。三是公安交警部門要充分發(fā)揮宣傳主導(dǎo)作用。要針對(duì)不同對(duì)象，以落實(shí)文明交通行動(dòng)計(jì)劃為平臺(tái)，采取不同形式，拓展宣傳教育陣地，積極主動(dòng)地開展交通安全宣傳進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，促使全民交通安全意識(shí)逐步提高。要突出駕駛?cè)耍ㄌ貏e是麻木車、出租車、面的車、摩托車等重點(diǎn)駕駛?cè)耍┑戎攸c(diǎn)群體，強(qiáng)化執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)教育。對(duì)在執(zhí)法管理過程中發(fā)現(xiàn)的交通違法行為，一律先糾正，再教育，曉之以理，以情服人，真正做到當(dāng)事人和知曉群眾不受到教育不放過，違法行為人未受到處罰不放過。
(四) 構(gòu)建“開拓創(chuàng)新，長(zhǎng)效管理”機(jī)制，力求治堵保暢工作常態(tài)化。一要發(fā)揮部門職能，實(shí)施聯(lián)動(dòng)管控。公安部門要注重城區(qū)警力的科學(xué)調(diào)配，充分發(fā)揮主力軍作用，堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在城區(qū)，把執(zhí)法力量充實(shí)到街面，按照圍繞難點(diǎn)抓整治，圍繞重點(diǎn)抓管理，圍繞管理抓服務(wù)的原則，著力提升治堵保暢工作成效。在警力部署上，交警大隊(duì)要保證每天有10名以上警力在城區(qū)糾違疏堵，提升見警率和管事率。在管控重點(diǎn)上，可采取“高峰站點(diǎn)，低峰巡線，注重疏導(dǎo)，見違必糾”方式，實(shí)行彈性工作制，重點(diǎn)加強(qiáng)早中晚上下班時(shí)段秩序管理，避免減少管理盲區(qū)盲點(diǎn)。在整治機(jī)制上，要構(gòu)建“每年一月，每月一周，每周一天，每天一次”的交通違法行為集中查處，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的涉牌涉證、酒后駕駛、超速搶道、壓越實(shí)線、隨意掉頭、亂停亂放、客運(yùn)麻木超員載客、貨運(yùn)麻木違法載客及駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔等違法行為，一律重處到位。對(duì)行人不走人行道、過街亂穿馬路的等違法行為一律糾正到位，勸導(dǎo)到位。對(duì)無證、套牌情節(jié)惡劣的，一律依法行政拘留。對(duì)醉駕、飆車的，一律刑事處理，決不姑息。報(bào)請(qǐng)縣政府劃撥專款購置拖車，對(duì)無人在場(chǎng)的亂停亂放車輛及時(shí)拖至指定停車點(diǎn)停放。實(shí)施處罰后再予放行。在科技管理上，要充分利用電子警察、移動(dòng)照像、城區(qū)道路監(jiān)控設(shè)施等，對(duì)不按交通信號(hào)通行的（特別是故意闖紅燈）、壓越中心黃實(shí)線行駛或掉頭的；各類車輛亂停亂靠的（含人行道）、逆向行駛及大貨車違反規(guī)定時(shí)間進(jìn)城的、面的車違反規(guī)定進(jìn)入人民路載客的等，實(shí)行網(wǎng)上管控。城管部門要重點(diǎn)管好人行道，對(duì)違法占用人行道施工、堆放建筑材料、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及摩托車、自行車、板車、人力三輪車等在人行道亂停亂放和農(nóng)用車、出租車占用人行道隨意停車等進(jìn)行嚴(yán)肅糾處。交通部門要重點(diǎn)規(guī)范營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)秩序，解決好出租車、面的車、微型貨車進(jìn)站經(jīng)營(yíng)問題，禁止上述車輛在人民路等主干道沿線兜圈攬客、隨意停車上下客。工商部門要重點(diǎn)對(duì)占道亂擺攤點(diǎn)、沿街叫賣等進(jìn)行嚴(yán)肅糾處。竹山電視臺(tái)、《今日竹山》報(bào)、今日竹山網(wǎng)、堵河傳媒等縣級(jí)新聞媒體要重點(diǎn)抓好整治宣傳，定期播發(fā)集中整治通告和相關(guān)規(guī)定，對(duì)治堵保暢工作開展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。二要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，減輕主道壓力。即在鞏固原大貨車在早7時(shí)至晚7時(shí)禁止駛?cè)氤菂^(qū)做法的基礎(chǔ)上，由縣政府發(fā)布通告，禁止面的車進(jìn)入人民路行駛，只允許其在城區(qū)其他道路臨時(shí)停車載客。迅速開通305省道復(fù)線，引導(dǎo)過境車輛繞城通行，以最大限度地減輕中心城區(qū)交通壓力。立即成立出租車公司，督促目前在城區(qū)從事載客的小型汽車辦齊相關(guān)手續(xù)“合法化”，便于公安交警、城管執(zhí)法與交通運(yùn)管等部門聯(lián)動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理。三要落實(shí)公交運(yùn)營(yíng)，解決癥結(jié)問題。據(jù)實(shí)地調(diào)查及民眾反應(yīng)，目前，引發(fā)城區(qū)交通擁堵的主要癥結(jié)是運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)達(dá)十余年的麻木車和剛剛興起的“黑出租”。若要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握城區(qū)交通需求變化趨勢(shì)，合理調(diào)控城區(qū)交通量，優(yōu)化交通運(yùn)行結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展公共交通，力求以快速便捷的服務(wù)，吸引更多的市民選擇大容量的公共交通方式。建議由竹山客運(yùn)公司公交公司投入30臺(tái)20座以上公交車在城區(qū)主要街道及霍河電站、上庸鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、樓臺(tái)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、潘口電站以內(nèi)區(qū)域循環(huán)營(yíng)運(yùn)載客，降低起步票價(jià)（可1－2元起步），向上爭(zhēng)取一定資金給予燃油補(bǔ)貼。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段，逐步徹底淘汰麻木車和“黑出租”。
　　總之，治堵保暢工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，影響交通不暢的因素將越來越復(fù)雜。我們必須針對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新管控舉措，最大限度地保障廣大城區(qū)居民出行安全便捷，使道路交通管理工作真正適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的需要。（作者系竹山縣政府黨組成員、公安局長(zhǎng)；公安局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)長(zhǎng)）