曾照行 杜青云
近年來，全縣上下持之以恒抓招商，千方百計跑項目，一批大項目、好項目相繼落戶。投資44億的潘口水電站第一機組已開始發(fā)電，投資22.8億的龍背灣電站及投資8億元的小漩電站建設(shè)正如火如荼，花生系列食品深加工、茶籽油生產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)項目、銀金礦選冶及一批鐵精粉深加工項目、國際綠松石城、蓮花國際大酒店建設(shè)項目等正為我縣經(jīng)濟插上騰飛的翅膀……截止7月底，招商引資協(xié)議資金達到119億元，實際累計到位資金48億元，再創(chuàng)歷史新高,這為竹山的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。然而,竹山要實現(xiàn)建設(shè)“生態(tài)水電城、文明衛(wèi)生城、最佳人居城、文化旅游城”目標, 推進富裕和諧文明的幸福家園的建設(shè),關(guān)鍵在招商引資，重點也在招商引資。
一、緊抓新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施帶來招商引資的大機遇
我縣位于鄂西北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，中央新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略出臺了差別的財政、稅收、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、價格、生態(tài)補償?shù)日撸鹆亢芨摺⒅С至Χ群艽螅瑸槲覀冋猩桃Y帶來了新的重大機遇。我們要搶抓中央鼓勵東西部地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園的難得機遇，瞄準長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮我縣能源優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，用好國家支持西部地區(qū)發(fā)展的針對性政策、用活支持西部地區(qū)發(fā)展的差別性政策、用足保障和改善民生的普惠性政策，擴大招商引資成果，走借雞生蛋，借船出海，借勢造勢，借梯上樓的路子，攜手合辦工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、物流園，把竹山打造成承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。
二、緊抓我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級實現(xiàn)招商引資的大突破
近年來，我們相繼引進巴山食品有限公司、強生園油茶公司、沛豐糧油有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有力促進了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；相繼引進了日產(chǎn)1200噸銀金礦處理項目、年3000萬噸鐵精粉深加工項目、奧貝球鐵建設(shè)項目、礦產(chǎn)資源循環(huán)綜合利用項目、60萬噸乙醇燃料生產(chǎn)項目等循環(huán)經(jīng)濟大項目，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，發(fā)展質(zhì)量進一步提高；相繼引進了國際綠松石城建設(shè)項目、蓮花國際大酒店建設(shè)項目、中百倉儲大型購物中心項目、國際影院城建設(shè)城等項目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展快速推進；我們加快建設(shè)千福上庸中心，相繼引進了福星達地產(chǎn)等城市建設(shè)項目，舊城改造和新城區(qū)建設(shè)快速推進，城市品位進一步提高。我們還要通過招商引資，引進一批科技含量高、市場前景好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)集聚發(fā)展，切實改變我縣一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不活的局面。
三、緊抓“六個突破”實現(xiàn)招商引資的大跨越
縣委、政府把招商引資作為加快發(fā)展第一要務(wù)，全縣經(jīng)濟工作的頭等大事。要把縣委、政府的決策落實好，必須增強招商的緊迫感、樹立大開放、大招商、招大商的觀念，努力實現(xiàn) “六個突破”：
1、要在解放思想上實現(xiàn)新突破。思想引領(lǐng)行動，思路決定出路。人類歷史上社會的大變革、大進步、大發(fā)展都是思想解放推動的。時至今日，解放思想依然是促進跨越式發(fā)展和做好招商引資工作的動力源泉。我縣的花生食品深加工、工業(yè)園區(qū)推山平地、國際綠松石城建設(shè)，都是通過先干不爭論、讓人去評論、時間做結(jié)論，由非議紛紛到思想統(tǒng)一，由指責(zé)不斷到交口稱贊，最終達到了在解放思想中統(tǒng)一思想，在轉(zhuǎn)變觀念中促進發(fā)展。在解放思想上突破，就是要解決在招商引資工作中不敢解放思想、不會解放思想、思想解放不夠深入和認識不到位、不正確的問題，解決口頭上泛泛而談，實際行動中不知如何招商的問題。圍繞發(fā)展，創(chuàng)造性、創(chuàng)新性地去想、去干，只要有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于改善民生，都可以大膽地闖、大膽地試，決不能固步自封、縮手縮腳、畏首畏尾，貽誤發(fā)展良機。
2、要在強力推進重點項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。把“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機制建立好，做到目標到位、責(zé)任到人、落實到點，做到意向性項目促簽約，簽約項目促落地，落地項目促開工，在建項目促進度，盡快由嘴上說招商項目轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠谧稣猩添椖浚M早把項目建設(shè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。同時，還要積極主動幫助重點項目做好政策宣傳、人員培訓(xùn)、項目協(xié)調(diào)等工作，引導(dǎo)業(yè)主堅定發(fā)展信心和投資決心，使項目早日建成，早日達產(chǎn)生效。
3、要在優(yōu)化投資環(huán)境上實現(xiàn)新突破。環(huán)境是資本，是財富，是生產(chǎn)力，也是競爭力。如今的競爭，區(qū)位優(yōu)勢都是相對的，資源優(yōu)勢各有千秋，政策優(yōu)惠已沒有多大空間，焦點大都集中在發(fā)展環(huán)境的競爭上。我們要繼續(xù)抓好一區(qū)五園建設(shè)，加強園區(qū)道路、供水、供電、供氣、綠化、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的窗口、示范、輻射、帶動作用，不斷增強園區(qū)的承載力和吸引力。在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時，重點抓好軟環(huán)境建設(shè)。軟環(huán)境難抓、但最容易損壞對外形象。在招商引資工作中，一是要在誠實守信的基礎(chǔ)上抓招商。做到有一說一，說到做到，簽訂的協(xié)議要履行，作出承諾就要兌現(xiàn)，否則不僅會失信于商，有損形象。二是要進一步提高認識，堅持讓小利求大利，讓近利求遠利，不折不扣地落實招商引資的各項優(yōu)惠政策，千方百計為投資者搞好服務(wù)。特別是對大型企業(yè)、知名企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姟⒔?jīng)濟效益好、社會影響大的好項目，要做到急事急辦、特事特辦，最大限度地給予優(yōu)惠，全力打造政策“洼地”。凡是招來的項目，只要不違背政策、法律，都要一路開綠燈。對在招商中吃拿卡要、人為設(shè)置障礙，影響發(fā)展的人和事，要堅決處理，不換思想就換人，絕不姑息遷就。要帶著對發(fā)展負責(zé)、帶著為46萬人民謀福祉的感情招商引資，以感情鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，像保護心臟一樣保護我們的企業(yè)，像愛護眼睛一樣愛護我們的企業(yè)家，想方設(shè)法給他們創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，使他們立足上項目，扎根求發(fā)展。
4、要在轉(zhuǎn)變招商引資方式上實現(xiàn)新突破。招商引資就是闖市場，抓機遇，需要創(chuàng)新思維，不斷地變換策略。一是要增強招商引資本領(lǐng)，提高招商引資成功率，培養(yǎng)一批招商引資的“行家里手”。善于在研究國家宏觀政策中審時度勢，讀懂政策謀項目，具有較強的市場敏銳性，捕捉信息找項目，通過創(chuàng)造性地做好工作，促進招商引資工作實現(xiàn)新突破。二是要做好“無中生有”的文章，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟。不一味講客觀、講條件，也不單純地看資源稟賦，只要勇于創(chuàng)新，善借外力，巧借外力，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢，原來的劣勢也可以轉(zhuǎn)化為新的優(yōu)勢。三是要突出企業(yè)的主體地位，不斷延長加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭100%的產(chǎn)品得到就地加工轉(zhuǎn)化。如我們即將建設(shè)的“五金加工產(chǎn)業(yè)園”、“礦產(chǎn)資源循環(huán)利用項目”都是圍繞一個主體項目，引進一批高科技、高附加值的上下游項目，建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)集群。四是要支持優(yōu)勢企業(yè)拿出優(yōu)勢項目，在“引進來”中發(fā)展，在“走出去”中壯大，主動與國內(nèi)外知名企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，帶動更多的客商來投資興業(yè)，促進資源、市場與資金、技術(shù)、品牌共享，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯(lián)動效應(yīng)。
5、要在對外開放和區(qū)域合作上實現(xiàn)新突破。堅持實施互利共贏的全方位開放戰(zhàn)略，廣泛聯(lián)絡(luò)與重點緊盯相結(jié)合，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞社會事業(yè)，圍繞民生工程，實施重點項目招商。瞄準世界五百強和國內(nèi)五百強等優(yōu)勢企業(yè)，瞄準沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，大力實施全員招商。進一步優(yōu)化招商區(qū)域布局，主攻上海、廣東、江蘇、浙江等東南沿海產(chǎn)業(yè)、資本富集地區(qū)，重點突破臺商聚集區(qū)和臺資密集區(qū)。充分利用舉辦節(jié)會和組團參加國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)洽談活動，積極開展對外招商引資、項目推介等，廣泛開展對外交流與合作，不斷提高招商引資工作層次和水平。
6、要在項目儲備上實現(xiàn)新突破。項目是招商引資的“牛鼻子“，是招商引資的重要載體，沒有項目招商引資無從談起。全縣各地、各部門要把研究項目、謀劃項目、包裝項目作為招商引資打基礎(chǔ)、管長遠的工作緊緊握在手上，長抓不懈，下功夫建好招商引資項目庫，千方百計擴大項目庫規(guī)模，提高入庫項目的質(zhì)量，力爭全年項目儲備在300個以上。
四、狠抓作風(fēng)建設(shè)切實提高招商引資工作的執(zhí)行力
三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。執(zhí)行力的強弱直接關(guān)系到招商引資的成敗。要站在發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，按照縣委、政府加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、加強執(zhí)行力的要求，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力，把招商引資工作落到實處。
一要強化“首位”意識，形成“大事大抓”的新認識。堅定不移地把招商引資和重點項目建設(shè)作為頭等大事來抓，認真落實“一把手”負責(zé)制，繼續(xù)發(fā)揚千山萬水跑項目、千言萬語談項目、千難萬險上項目、千辛萬苦干項目的“四千四萬”精神，不怕跑路、不怕碰壁、不怕丟面子、不怕失敗，對每個意向性項目都不輕言放棄，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，以扎扎實實的工作在深入招商中解決問題，在緊盯項目建設(shè)中破解難題，切實提高資金到位率和項目運行質(zhì)量。
二要強化“協(xié)作”意識，形成“同頻共振”的新合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門步調(diào)一致，齊心協(xié)力，同唱一臺戲，共念招商經(jīng)。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展這個中心，密切配合，形成合力， 做到業(yè)務(wù)工作與招商引資“兩手抓”，“雙豐收”。
三要強化“責(zé)任”意識，形成“人人有責(zé)”的新局面。按照縣委的要求認真落實目標管理責(zé)任制和督辦考核責(zé)任制，依照年初確定的招商引資和重點項目建設(shè)目標任務(wù)強督辦、抓落實，嚴考評。招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴格認定各單位招商引資任務(wù)完成情況，不給坐享其成者切蛋糕，不能搞平均主義和照顧情緒，完善和落實招商引資考核辦法及獎懲措施，不折不扣地兌現(xiàn)招商引資獎勵政策，要讓引進項目、引進資金的人，在經(jīng)濟上有實惠，政治上有進步，社會上有地位。
（作者系縣招商局局長、副局長）
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