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　　加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，是黨的十七屆五中全會(huì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)新變化提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。社會(huì)管理能力是完善社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造良好社會(huì)秩序和發(fā)展環(huán)境所不可或缺的最基本的條件。現(xiàn)代社會(huì)管理能力，是由政府社會(huì)管理能力和社會(huì)自主管理能力兩部分構(gòu)成的。所謂社會(huì)自主管理能力，主要是指社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介組織、民辦非企業(yè)單位和各類基金會(huì)等社會(huì)組織為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展和滿足社會(huì)公眾的需要，對(duì)社會(huì)生活、社會(huì)事務(wù)及組織自身進(jìn)行規(guī)范、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制等活動(dòng)的能力。隨著改革開(kāi)放的深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加速，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)各方利益、處理各類矛盾的難度加大，傳統(tǒng)的由政府一肩挑的社會(huì)管理體制和管理方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，社會(huì)自主管理能力的強(qiáng)弱，愈益關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安。我們要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)自主管理能力在社會(huì)建設(shè)中的地位和作用，把增強(qiáng)和發(fā)揮社會(huì)自主管理能力作為加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供切實(shí)有力的保障。
　　⒈社會(huì)自主管理能力欠缺，群眾權(quán)益難以得到保障是影響當(dāng)前社會(huì)和諧的一個(gè)突出問(wèn)題
　　不斷提高社會(huì)自主管理能力，充分發(fā)揮社會(huì)組織等在整合社會(huì)關(guān)系，構(gòu)造合理的收入分配格局，推進(jìn)社會(huì)公平正義等方面的作用，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展具有極為重要的意義。從世界范圍來(lái)看，依托社會(huì)組織強(qiáng)化社會(huì)自主管理能力，是當(dāng)代社會(huì)平衡個(gè)人與社會(huì)、社會(huì)與國(guó)家的利益的重要手段。
　　目前，我國(guó)社會(huì)自主管理能力薄弱導(dǎo)致社會(huì)組織失靈的問(wèn)題相當(dāng)突出。社會(huì)組織失靈的主要表現(xiàn)是其在規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同、秉持社會(huì)公正、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)揮。由于歷史特別是體制等因素的影響和制約，我國(guó)的社會(huì)組織發(fā)育緩慢，有的過(guò)分依賴于政府，有的嚴(yán)重依附于企業(yè)，缺乏自主性和自治性，疑似政府的附屬機(jī)構(gòu)或企業(yè)的一個(gè)部門，其社會(huì)自主管理能力與其性質(zhì)和職能的要求相差甚遠(yuǎn)，有的甚至有組織，無(wú)能力，在重要場(chǎng)合缺席，在關(guān)鍵時(shí)刻失聲。如在許多勞動(dòng)關(guān)系糾紛中，看不到工會(huì)的介入，有的介入了卻站錯(cuò)了隊(duì)，幫錯(cuò)了忙。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益，這明明白白的寫(xiě)在我國(guó)的工會(huì)法上。然而，前兩年農(nóng)民工討工資卻要?jiǎng)隈{總理。由于工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中缺少作為，有些職工就采取非正常的極端的甚至違法的方式，如跳樓、綁架工頭、上訪、護(hù)廠、請(qǐng)?jiān)敢约岸侣返确从吃V求、維護(hù)權(quán)益。我國(guó)礦難頻發(fā)，地方虛假治理屢禁不止，也與工會(huì)等社會(huì)組織作用發(fā)揮不夠甚至根本沒(méi)有發(fā)揮作用密切相關(guān)。
　　正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安，迫切要求提高社會(huì)自主管理能力。只有社會(huì)自主管理能力提高了，才能建立健全協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的城鄉(xiāng)基層組織社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，才能建立健全提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，才能建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。