黨的十七屆五中全會提出，深化文化體制改革，增強文化發展活力，繁榮發展文化事業和文化產業。認真學習貫徹這一重要精神，要求我們立足經濟社會發展全局，結合文化改革發展實際，進一步解放思想、更新觀念，堅定信心、創新思路，采取更加積極有效的措施深化文化體制改革，加快轉變文化發展方式，努力開創文化科學發展新局面。
轉變觀念，牢固樹立文化科學發展新理念
解放思想、轉變觀念，是深化文化體制改革、推動文化科學發展的必然要求。對于黑龍江省而言，就是要針對影響和制約文化改革發展的重點難點問題，沖破落后觀念的束縛，牢固樹立文化科學發展新理念，積極探索符合自身實際的文化發展路子。一是破除“重文化、輕市場”的觀念，增強文化產業發展的市場意識。深刻認識在社會主義市場經濟條件下占領文化產品市場與占領意識形態陣地的一致性，統籌文化產品的意識形態屬性和商品屬性，正確處理文化產品社會效益和經濟效益的關系，做到“兩手抓、兩加強”。二是破除“重地域、輕融合”的觀念，增強文化發展的開放意識。深刻認識統籌國內國際兩個市場、兩種資源對于文化發展的重要性，既樹立世界眼光，認真借鑒國外有益的經驗和做法，又打破條塊分割、地區封鎖和城鄉分離的格局；既支持有條件的文化企業進行跨地區、跨行業經營，又歡迎有實力的投資者來兼并和重組文化企業，實現文化產業生產要素的有效配置和合理流動。三是破除“重經濟、輕文化”的觀念，樹立文化經濟新理念。深刻認識文化不僅能夠滿足人們的精神需求、具有強大的精神力量，而且能夠直接推動經濟增長，對于經濟社會發展具有重要的支撐和拉動作用，從而積極推動文化和經濟的融合。四是破除“重管理、輕服務”的觀念，樹立政府服務文化發展新理念。深刻認識推動文化企業走向市場不等于政府不管、政府主導不等于政府包攬，既充分發揮市場配置文化資源的基礎性作用，又有效履行政府對文化發展的各項職責，創新管理理念，強化服務意識，寓管理于服務之中。
深化改革，加快建立文化科學發展新體制
深化文化體制改革，是解放和發展文化生產力、推動文化科學發展的必由之路。對于黑龍江省而言，就是要在鞏固前一階段改革成果的基礎上，進一步加大力度、加快進度，重點推動市場化改革、公司化改造、集團化發展，加快建立有利于文化科學發展的體制機制。一是緊緊抓住國有文化經營單位轉企改制這個中心環節，按照既定的時間表、路線圖和責任書，盡快完成一般出版單位和文化藝術、生活、科普類期刊社以及新華書店、電影制作、發行放映單位等轉企改制，繼續推進一般文藝院團、黨報黨刊發行體制、電臺電視臺制播分離、廣播電視傳輸、電臺電視臺合并、重點新聞網站和非時政類報刊改革；著力推動已轉制的文化企業建立現代企業制度，完善法人治理結構，進行股份制改造，推進投資主體多元化，培育一批自主經營、富有活力的文化市場主體；把轉企改制同聯合重組有機結合起來，以資本為紐帶，通過聯合、兼并重組等方式，鼓勵重點文化企業跨地區、跨行業經營，培育一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和企業集團。二是積極推進公益性文化事業單位勞動人事制度、收入分配制度和社會保障制度改革，建立法人治理結構，確定自主管理權限，激發發展活力。三是統籌文化市場綜合執法和文化行政管理體制改革，完成副省級城市以下文化市場綜合執法改革，實現“三局合一”，推動政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開和政府職能轉變。四是以供給、流通和消費為基礎，加強文化產品市場和要素市場建設，培育一批文化中介組織，完善文化產業化發展模式，基本形成統一開放競爭有序的現代文化市場體系。
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