陳存根
胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，群眾路線是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，這為推動新時期組織建設(shè)改革創(chuàng)新指明了方向。近年來，重慶市委深入研究把握黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，始終堅持群眾路線，把密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系作為新時期黨的組織建設(shè)的生命線，作為破解提高執(zhí)政能力、永葆先進(jìn)性兩大歷史性課題的核心要求，整體謀劃、系統(tǒng)設(shè)計、務(wù)實推進(jìn)組織建設(shè)改革創(chuàng)新，為黨員干部作用大發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、群眾生活水平大提高、黨政公信大提升、黨群干群關(guān)系大改善提供了有力的組織保障。重慶經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)3年位居全國前3；市民生活滿意度達(dá)89.3%；群眾對黨委政府工作滿意度達(dá)93.8%；組織工作滿意度從2008年全國第23位上升到2010年第4位。
建立落實“三項制度”，著力破解新形勢下基層黨組織聯(lián)系服務(wù)身邊群眾的制度規(guī)范問題
保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，首先要充分發(fā)揮群眾身邊的黨組織和黨員干部的作用，讓他們把群眾組織起來，把黨的聲音傳播下去，從而夯實黨的執(zhí)政根基。當(dāng)前，一些基層組織仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期的思維、制度和方法抓工作，聯(lián)系服務(wù)群眾的工作不落地、難到人、作用弱，以致群眾感受不到基層黨組織就在身邊。因此，要密切與群眾的血肉聯(lián)系、夯實執(zhí)政根基，僅解決基層組織有人、有錢、有陣地辦事問題還不行，必須從制度建設(shè)入手，促使基層黨組織緊密聯(lián)系服務(wù)群眾。
從2008年起，重慶市委明確提出牢固樹立“基層是黨建工作主戰(zhàn)場、老百姓的柴米油鹽醬醋茶是基層國家大事、教育組織管理服務(wù)黨員群眾是基層黨組織基本職能”三大理念，在全市8605個村、2308個社區(qū)黨組織全面建立落實聯(lián)系服務(wù)群眾“三項制度”。一是書記接待。按照“定人、定時、定點”的要求，村、社區(qū)黨組織書記每周固定一天，其余時間“兩委”成員輪流坐班，全天候接待群眾。3年共接待群眾476.6萬人次，徹底改變了過去群眾有事無處找人、找不著人的狀況。二是成員走訪。村、社區(qū)“兩委”成員分片包干，一年內(nèi)對轄區(qū)每戶群眾至少走訪兩遍。每逢春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，還要對困難黨員、困難群眾、空巢老人、留守兒童全覆蓋走訪慰問，確保他們有肉吃、有衣穿、有人幫。全市已走訪4622萬戶次，覆蓋97.8%的城鄉(xiāng)居民戶，建立民情檔案21.6萬冊，把群眾工作做到了每個人頭。三是辦理答復(fù)。對群眾反映的一般事項，由接待人即接即辦；對重大事項，村、社區(qū)每月召開一次民情分析會，匯總梳理、分類辦理。村、社區(qū)不能辦的，上報相關(guān)職能部門，限時辦結(jié)答復(fù)。3年全市共收集群眾反映問題366.4萬件，幫助解決308.8萬件，群眾滿意度達(dá)96.5%，確保了基層黨組織、黨員干部和人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)了基層和諧穩(wěn)定。
實踐證明，“三項制度”通過把聯(lián)系服務(wù)群眾作為基層黨員干部的核心任務(wù)和剛性職責(zé)，找到了基層黨組織一家一戶聯(lián)系服務(wù)群眾的具體辦法，不僅推動基層黨建工作落了地、生了根，讓基層干部知道了干什么、怎么干，而且使黨的群眾工作進(jìn)了戶、到了人、全覆蓋，極大地改善了黨群干群關(guān)系。
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