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竹山縣人民法院　吳英忠

　　人民法院是小康社會(huì)建設(shè)的重要力量，是黨通過司法工作加強(qiáng)同人民聯(lián)系的橋梁，工作水平發(fā)揮得如何，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，影響到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前，各級(jí)法院正在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這是增強(qiáng)司法能力、提高司法水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，要緊密結(jié)合法院工作實(shí)際，把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)到落實(shí)司法為民，構(gòu)建和諧社會(huì)上，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)。
　　一、把司法能力建設(shè)作為主線，是先進(jìn)性教育實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的根本要求。
　　加強(qiáng)司法能力建設(shè)，是落實(shí)司法為民宗旨，構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，也是保證司法隊(duì)伍先進(jìn)性的重要渠道，抓住司法能力建設(shè)這條主線，也就抓住了先進(jìn)性教育在法院取得實(shí)效的根本。
　　（一）司法能力建設(shè)是法院加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的應(yīng)有之義。
　　黨的十六屆四中全會(huì)通過的《決定》，是我們黨在新世紀(jì)、新階段，面對(duì)各種新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)而作出的重大戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位，開創(chuàng)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，落實(shí)到法院，就是要加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷提高司法工作水平，加強(qiáng)司法能力建設(shè)，既是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，也是法院自身建設(shè)的重要內(nèi)容，把司法能力建設(shè)貫穿于先進(jìn)性教育始終，是由黨和國(guó)家對(duì)人民法院的要求和人民法院的職能所決定的。
　　（二）司法能力建設(shè)是法院新的一年和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證。
　　近年來，法院系統(tǒng)開展了“回顧過去，開拓未來”、“司法樹形象”、“雙禁”等一系列活動(dòng)，取得了很好的效果，法院的工作在不斷地向前進(jìn)。但我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少問題：隊(duì)伍管理、作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)；審判管理有待強(qiáng)化，一些案件效率不高、效果不好，甚至有違法違紀(jì)辦案現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的發(fā)生，降低了司法公信和權(quán)威，歸根到底，還是司法能力不高的問題。因此，法院開展先進(jìn)性教育，必須緊緊圍繞司法能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真排查和整改工作中存在的突出問題，把先進(jìn)性教育的實(shí)效體現(xiàn)到法院整體工作水平的提高上來。
　　（三）司法能力建設(shè)是法官提高司法為民水平的現(xiàn)實(shí)需要。
　　法官是矛盾最終裁決者，是公平正義的化身，法官素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到案件能否得到公正處理，群眾的利益能否得到有效維護(hù)，促進(jìn)發(fā)展的職能能否得到充分發(fā)揮。在當(dāng)前實(shí)施依法治國(guó)基本方略，全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，在人民群眾對(duì)公正司法、高效審判期望不斷提高的形勢(shì)下，要求我們與時(shí)俱進(jìn)，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法官隊(duì)伍。開展先進(jìn)性教育，為法官隊(duì)伍建設(shè)提供了一個(gè)重要載體，通過活動(dòng)的開展，提高黨員法官理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在審判工作中發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)司法審判整體水平的提高。
　　二、把服務(wù)大局、司法為民、公正與效率作為主要抓手，是人民法院先進(jìn)性教育實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要內(nèi)容。
　　服務(wù)大局是法院義不容辭的使命，司法為民是法院的根本宗旨，公正與效率是法院永恒不變的主題，先進(jìn)性教育必須緊緊圍繞這三個(gè)方面，切實(shí)抓好，抓出成效。
　　（一）抓住服務(wù)大局這個(gè)著力點(diǎn)
　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的大局，通過開展先進(jìn)性教育，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，準(zhǔn)確把握好發(fā)揮好法院職能與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，自覺把各項(xiàng)工作融入到“兩個(gè)率先”建設(shè)的大局中去，做到既講法治，又講政治，既執(zhí)行法律又執(zhí)行政策，既堅(jiān)持原則又保持靈活，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，把案件審理放到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去考慮，努力將審判工作的法律效果、社會(huì)效果和政治效果有機(jī)結(jié)合起來，深入開展“平安竹山”、“法治竹山”創(chuàng)建活動(dòng)，打造一個(gè)安定和諧的投資環(huán)境；依法調(diào)解和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境；靠前服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，為招商引資工作營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。當(dāng)前，還特別要加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)、城市拆遷、“三農(nóng)”等案件的審理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
　　（二）抓住司法為民這個(gè)切入點(diǎn)
　　胡錦濤同志指出，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，最終要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須把司法為民放在突出位置。通過先進(jìn)性教育，進(jìn)一步解決干警“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的思想問題，牢固樹立宗旨意識(shí)，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻牽掛群眾冷暖，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難，堅(jiān)決糾正傷害感情的作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕侵害群眾利益的行為，真正做到權(quán)為民所用，情為民所用，利為民所謀，在先進(jìn)性教育中，認(rèn)真落實(shí)司法為民各項(xiàng)措施，真正讓群眾得到實(shí)惠，改進(jìn)便民服務(wù)，運(yùn)用遠(yuǎn)程立案、就地審理、巡回辦案等方式，方便群眾訴訟；完善申訴來訪制度、加強(qiáng)訴訟制度、認(rèn)真落實(shí)司法救助措施，切實(shí)保障人民群眾的訴訟權(quán)利；加強(qiáng)和改進(jìn)審判工作，及時(shí)有效化解當(dāng)事人之間的矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加大執(zhí)行工作力度，切實(shí)解決“執(zhí)行難”問題，努力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
　　（三）抓住公正與效率這個(gè)支撐點(diǎn)
　　司法公正是法院工作的生命線，是對(duì)法官最基本的要求。解決影響公正與效率的突出問題，實(shí)現(xiàn)公正高效司法，是開展先進(jìn)性教育的重要目標(biāo)。要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是增加司法透明度。立案條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)等群眾應(yīng)知道的事項(xiàng)，都向當(dāng)事人公開告知，除法律規(guī)定不予公開審理的，案件全部公開審理，杜絕暗箱操作。二是加強(qiáng)審判管理。完善流程管理，建立和完善臨界催辦和督辦制度，杜絕超審限案件發(fā)生；落實(shí)質(zhì)量管理措施，堅(jiān)持程序和實(shí)體并重，確保案件質(zhì)量。三是加大改革力度。完善質(zhì)量控制體系，在保證質(zhì)量的前提下，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣秶s短審理周期。四是加強(qiáng)審判監(jiān)督。做好案件評(píng)查工作，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督，加大對(duì)群眾紀(jì)檢投訴查辦力度，確保案件得到依法公正辦理。
　　三、把“平安竹山”、“法治竹山”建設(shè)和基層建設(shè)作為重點(diǎn)工作，是人民法院先進(jìn)性教育實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要途徑。
　　促進(jìn)各項(xiàng)工作是先進(jìn)性教育的重要目標(biāo)。目前，全省法院開展加強(qiáng)基層建設(shè)，這不僅是法院自身建設(shè)的重要內(nèi)容，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。
　　（一）大力推進(jìn)“平安竹山”、“法治竹山”建設(shè)
　　通過“平安竹山”、“法治竹山”創(chuàng)建，建設(shè)一個(gè)法制健全，社會(huì)安寧的和諧社會(huì)，是廣大人民群眾的迫切需要，也是踐行“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求。
　　統(tǒng)一思想抓創(chuàng)建。建設(shè)“平安竹山”、“法治竹山”的重大決策，是和諧社會(huì)的重要目標(biāo)和三個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，通過各種渠道和措施，提高對(duì)創(chuàng)建工作重性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺把思想統(tǒng)一到省委的部署和要求上來，堅(jiān)決打擊與保護(hù)、規(guī)范與引導(dǎo)、調(diào)解與服務(wù)相結(jié)合，加大創(chuàng)建工作力度，把創(chuàng)建的各項(xiàng)措施定得更實(shí)、創(chuàng)建的氛圍造得更濃、創(chuàng)建和效果搞的更好。
　　做好審判工作抓創(chuàng)建。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，依法從重、從快打擊嚴(yán)重暴力犯罪，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；加大對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪打擊力度，維護(hù)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；嚴(yán)后懲處職務(wù)犯罪，保證國(guó)家公務(wù)人員的廉潔性和公共權(quán)力的合法使用；加強(qiáng)刑事司法人權(quán)保護(hù)，保證無罪的人不受司法追究。切實(shí)做好行政審判工作，一方面規(guī)范行政權(quán)力行使，推動(dòng)依法行政，另一方面支持行政機(jī)關(guān)依法履行管理職能，維護(hù)行政權(quán)威，強(qiáng)化民商事案件審理，加大執(zhí)行力度，解決社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。通過做好審執(zhí)工作，促進(jìn)社會(huì)生活在法治的軌道上運(yùn)行，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。
　　搞好綜合治理抓創(chuàng)建。貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，搞好社會(huì)治安綜合治理工作。積極參與大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，切實(shí)履行好對(duì)人民調(diào)解指導(dǎo)的職能，提高人民調(diào)解工作水平，力求把矛盾解決在基層，解決在初始狀態(tài)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，進(jìn)一步落實(shí)信訪責(zé)任，加快信訪辦理速度，并著力從源頭上預(yù)防和減少信訪發(fā)生，加大法制宣傳力度，深入開展法律“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)校園”、“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，建設(shè)好“青少年維權(quán)崗”，做好緩刑犯、刑釋人員回訪、幫教工作。
　　（二）切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)
　　基層法院是人民法院宏偉大廈的基石，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)的重要性，抓住先進(jìn)性教育的有利時(shí)機(jī)，把基層建設(shè)放在一個(gè)突出位置來抓。
　　加強(qiáng)基層法官隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想政治工作，緊緊圍繞做好審判工作，貼緊干警思想實(shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷拓寬教育渠道，改進(jìn)教育方法，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，使廣大法官的思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞公正與效率主題，針對(duì)業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié)和審判實(shí)際需要，有針對(duì)性開展培訓(xùn)工作，提高法官運(yùn)用法律能力、駕馭庭審能力、司法調(diào)解能力和判決說理能力，加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)，著力解決權(quán)力、人情、金錢對(duì)審判工作的干擾，嚴(yán)格執(zhí)行《法官法》“十三種不得有”的行為規(guī)定，最高法院“回顧制度”和省高院“六條禁令”，確保班子不出問題，隊(duì)伍不出問題和案件不出問題。
　　加強(qiáng)基層保障能力建設(shè)。后勤保障既是司法能力建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是司法能力建設(shè)的重要內(nèi)容。后勤保障建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地而異、因時(shí)而異。要抓住加強(qiáng)“兩院”建設(shè)工作的有利時(shí)機(jī)，在先進(jìn)性教育中，堅(jiān)持一手抓教育，一手抓建設(shè)，設(shè)方設(shè)法籌措資金，努力提高法院基層設(shè)施水平。另外，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、裝備建設(shè)也是重要內(nèi)容，應(yīng)予以高度重視并切實(shí)抓好。
　　切實(shí)改進(jìn)法院外部環(huán)境。法院外部環(huán)境的好壞，影響到司法為民宗旨的落實(shí)、公正與效率主題的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐表明：外部工作環(huán)境優(yōu)，法院工作就能快速發(fā)展，群眾就會(huì)滿意；反之，法院工作就會(huì)停滯不前，社會(huì)評(píng)價(jià)就會(huì)降低。改善法院外部工作環(huán)境，首先要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決克服片面理解司法獨(dú)立的錯(cuò)誤觀念，經(jīng)常性地問黨委匯報(bào)工作，重大決策都必須事先征求黨委意見。其次，要主動(dòng)接受人大監(jiān)督。通過向人大匯報(bào)工作，邀請(qǐng)人大代表聽