２００３年，竹山縣地稅局緊緊圍繞“１＋３”工作思路，嚴格推行“八個到位”，出色地完成了各項工作任務(wù)，全年共組織各項收入４７２０萬元，其中稅收２３０５萬元，占年度計劃的１１０．８３％，同比增長２１．３１％；社保費完成２３９９萬元，占年度計劃１４１％，同比增長４２．２６％，取得了超任務(wù)、超同期、超歷史的“三超”好成績，稅收“兩基”建設(shè)得到了新發(fā)展，隊伍素質(zhì)得到了新的提升，文明創(chuàng)建獲得了新的豐收，縣局通過了市級文明單位驗收，基層各分局全部通過縣級文明單位驗收。
征收管理規(guī)范到位。行業(yè)稅收征管是我局征管的難點和薄弱環(huán)節(jié)，針對這種情況，制定了《個體工商戶定額管理工作規(guī)程》、《建筑安裝業(yè)稅收征管辦法》、《服務(wù)行業(yè)稅收征管辦法》等征管辦法，把分行業(yè)的日常稅收征管行為逐步納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道；有計劃地開展了漏征漏管戶清理，大力整頓和規(guī)范市場稅收秩序，加強了對重點稅源監(jiān)控和以票控稅力度，加大了對零星稅收和欠稅清繳力度，鞏固完善了個人所得稅代扣代繳制度，嚴格執(zhí)行按期申報制度，對逾期申報加大了處罰力度；全面推行稅收檢查報批制，重大稅務(wù)案件審理制，稅收執(zhí)法過錯追究制，積極開展執(zhí)法檢查，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，促進了依法治稅水平的不斷提高和稅收法制化建設(shè)的全面推進。
稅收稽查職能發(fā)揮到位。稽查是稅收執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，我們充分發(fā)揮了稅收稽查“對外執(zhí)法、對內(nèi)促管”的雙重職能，通過開展重點稽查、專項稽查、交叉稽查等檢查，全年共查補稅款３８多萬元。先后對三個行政事業(yè)單位進行專項稽查，查補稅款３０多萬元，轉(zhuǎn)變了少數(shù)行政事業(yè)單位納稅意識差的態(tài)度。對兩個高收入行業(yè)個人所得稅繳納情況進行了重點稽查，查補漏繳稅款１０萬余元，有力地規(guī)范了全縣個人所得稅征管秩序。在加大稽查對外執(zhí)法力度的同時，還充分地發(fā)揮了稽查局內(nèi)促征管的職能，先后撤消征管單位不準確的稅收檢查結(jié)論一份，對征管單位提出征管建議四條，稽查的職能作用得到了充分有效的發(fā)揮。
納稅服務(wù)落實到位。在納稅服務(wù)上，我們始終把納稅人滿意作為稅收工作的出發(fā)點和落腳點，不拆不扣地落實了“非典”優(yōu)惠政策、提高營業(yè)稅起征點、下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策；在征收管理中，我們公開辦稅程序，辦稅內(nèi)容及結(jié)果，讓納稅人交明白稅，滿意稅；推行限時服務(wù)制、延時服務(wù)制，統(tǒng)一著裝，文明用語，讓納稅人高興而來，滿意而歸，抽調(diào)一名干部在縣行政服務(wù)中心駐點辦公，為納稅人提供稅收政策咨詢、開業(yè)登記及稅務(wù)登記的手續(xù)辦理；對全縣重點工程項目、重點企業(yè)納稅人實行限期上門服務(wù)，把納稅服務(wù)真正地送到納稅人的心中。
部門配合協(xié)調(diào)到位。為了把難征難管的車輛稅收、易流失的銷售不動產(chǎn)稅收、難控管的“路網(wǎng)”稅收、破產(chǎn)倒閉改制企業(yè)社保費征收到位，我們積極地與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，多次組織召開公安、交警、國土局、勞動局、財政局、房管局等相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)會，在相互信任、相互尊重的基礎(chǔ)上，按《征管法》的有關(guān)規(guī)定，賦予他們一定的稅收代繳代扣權(quán)，收到了事半功倍的效果。公安交警部門對全縣機動車輛年檢時實行先交稅后年審，房管部門辦理房戶產(chǎn)權(quán)手續(xù)時先完稅后辦證，公路段結(jié)算工程款時先繳稅后開票結(jié)算付款，一年來僅此三項稅款達１４０多萬元，有效地從源頭上堵住了稅收流失。與此同時，為了解決重點工程項目、重點企業(yè)、改制企業(yè)、跨縣市稅款入庫難的問題，加大了對上爭取力度，及時把征管進度向縣委、縣政府匯報，得到了縣委、縣政府的高度重視和支持，及時協(xié)調(diào)重點工程專項資金，實現(xiàn)了重點工程稅收年底無欠稅的目標。
法規(guī)政策宣傳到位。年初對固定業(yè)戶定稅及催交社保費和企業(yè)年度結(jié)算稅款時，把相關(guān)稅費政策宣傳透、解釋透，讓納稅人主動接受我們的定稅額度和檢查意見。在開展稅收檢查時，注重搞好納稅輔導(dǎo)，透徹地解答政策。制定獎懲措施，組建固定宣傳隊伍，廣泛組織全縣廣大干部踴躍寫稿、投稿，大力宣傳稅收政策、地稅機關(guān)職能作用，全年上縣級黨報、黨刊１３１篇，市級２７篇，省級２５篇，中央７篇，贏得了社會各界對地稅工作的認識、理解和支持，為公正執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。組織人員編印稅法小冊子，免費贈送給全縣黨政干部、企業(yè)單位、財務(wù)負責(zé)人、民營業(yè)戶、個體工商戶和下崗職工，讓他們在知法、守法的基礎(chǔ)上，更好地監(jiān)督我們執(zhí)法。
責(zé)任目標考核到位。我們制定詳細的考核辦法，并與經(jīng)濟利益和政治待遇掛鉤，各單位從年初就自覺把工作重心轉(zhuǎn)移到抓收入和征管質(zhì)量上來。在考核的過程中，統(tǒng)一考核方案，堅持用一個辦法、一套班子、一個標準、一個口徑檢查，實行一把尺子量到底，直接進戶，隨機抽樣。年終嚴格兌現(xiàn)制度，對考核達標的不獎不懲，對未達標的扣發(fā)工資，全年共扣發(fā)工資１０００余元。
思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變到位。思想是行動的先導(dǎo)，針對系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)干部思想滑坡、工作作風(fēng)飄浮，身子沉不下去、不思進取的現(xiàn)狀，我們按季召開全系統(tǒng)行政生活會。找出了當(dāng)前在地稅系統(tǒng)思想作風(fēng)上存在的八種不良傾向，隨后要求全體干部，對照問題抓整改，對照問題抓制度建設(shè)，進行自上而下地整頓、整改，全縣地稅干部出現(xiàn)了脫胎換骨的變化：見賢思齊爭上游的多了，不思進取自甘落后的少了；比業(yè)績講奉獻的多了，搞攀比要待遇的少了；賽征管干實事的多了，爭名利吹牛皮的少了，中層以上的干部紛紛撰寫心得體會文章，干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強。
廉政建設(shè)強化到位。嚴格執(zhí)行經(jīng)費報帳制，嚴格控制公用經(jīng)費支出，鏟除不廉潔的“土壤”，通過開展明查暗訪活動，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。發(fā)放行風(fēng)調(diào)查問卷，征求納稅人對地稅部門意見和建議８條；通過開展干部審計，對輪崗交流二名分局主要負責(zé)人進行詳細審計，對審計出來的問題進行了嚴肅處理。給其他中層干部也敲響了警鐘；通過開展內(nèi)部發(fā)票檢查，對各分局干部開出的通用發(fā)票、建安發(fā)票，發(fā)出的餐飲、娛樂行業(yè)發(fā)票等一一進行了檢查核對，把一些以票謀私的不廉行為消滅在萌芽狀態(tài)。 （作者系縣地稅局局長）
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