在農(nóng)村,村干部被譽(yù)為“基層陣地的當(dāng)家人,群眾的主心骨,致富的排頭兵”,是廣大人民群眾名副其實(shí)的“領(lǐng)頭雁”。然而,少數(shù)村干部卻無視黨紀(jì)國法,利用職務(wù)便利謀取私利,最終折翅落地。
如縣人民法院在2009年至今年8月期間,共受理村干部經(jīng)濟(jì)犯罪案件5件7人,全部作有罪判決,與往年相比呈增長趨勢。犯罪主體全部為村主職干部,其中村支部書記2人,村主任1人,村文書4人。犯罪類型為貪污和職務(wù)侵占兩類,分別為2件和3件。犯罪的對象主要是代征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、上級撥付的專項(xiàng)資金和村集體資金。犯罪手段主要為收入不入賬、虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)支出、截留侵占、合謀私分等。涉案金額最少為1.1萬元,最多為2.7萬元,呈上升擴(kuò)大趨勢。
通過對案件的剖析,村干部經(jīng)濟(jì)犯罪的原因主要有:對村干部的思想政治教育、宗旨教育和法制教育不夠,致使信仰出現(xiàn)危機(jī),淡化法治觀念,無視黨紀(jì)國法;村級財(cái)務(wù)制度不健全,制度落實(shí)不到位,管理不規(guī)范,缺乏民主公開,導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)管失控,為滋生犯罪提供了“土壤”;外部監(jiān)督乏力,制約不夠,從而滋生腐敗,導(dǎo)致犯罪。
村干部經(jīng)濟(jì)犯罪不僅嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在人民群眾心目中的威信和形象,又易造成干群關(guān)系緊張和引起群眾集體性上訪,嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此,必須采取有力措施進(jìn)行遏止和預(yù)防。筆者以為,主要是把好以下幾個(gè)關(guān)口:一是嚴(yán)把用人關(guān)。建立村干部培養(yǎng)、選任長效機(jī)制,提高民主選舉的質(zhì)量和水平,堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)洌_保村干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是把好教育關(guān)。經(jīng)常組織村干部進(jìn)行思想政治、法制教育,增強(qiáng)其公仆意識和拒腐防變能力,樹立正確的“三觀”,提高依法辦事的自覺性。三是強(qiáng)化管理關(guān)。建立健全和嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,強(qiáng)化內(nèi)部制約,堅(jiān)持民主理財(cái),確保財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化和公開化。四是筑牢監(jiān)督關(guān)。加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的經(jīng)常性檢查和動(dòng)態(tài)性審計(jì)監(jiān)督,同時(shí),堅(jiān)持政務(wù)、村務(wù)公開,擴(kuò)大群眾監(jiān)督,充分發(fā)揮黨員代表、村民代表和理財(cái)小組的作用,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。五是抓好打防關(guān)。司法機(jī)關(guān)在加大對村干部經(jīng)濟(jì)犯罪打擊力度的同時(shí),及時(shí)運(yùn)用典型案例,廣泛進(jìn)行法制宣傳,擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果,有效震懾犯罪,以減少類似犯罪案件的發(fā)生。(劉先超)
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