“聽巷議，話作風”系列雜談之三
堵住“潛規則”的黑洞
今日竹山網消息 一位在外打工的同學，每年回來都要帶幾份務工地出產的煙、酒等特產，不是孝敬父母，而是用來進貢父母官的。問及緣何如此，他說：“就剩父母在家，政策他們多半不懂，打點一下村上領導，平時應該會關照家人些，父母辦事啥的也順利些。大家都是這樣做的，也是人之常情……”
同學所言不僅僅是人之常情，也傳遞出了些許言不由衷的無奈——“大家都是這樣做的”，已經成了不成文的規矩。這種“不成文的規矩”就是人人都諱莫如深的“潛規則”。
“潛規則”，是相對于規章制度等“顯規則”而言的，是沒有明確規定見諸制度，上不了臺面，進不了文件，甚至難以啟齒，但在實際生活中相當部分人未必愿意但也只能接受的行為規范。它無形無蹤，卻又無所不在；它無名無分，卻又無可搖撼；它逆情背理，卻又通行無阻。恰如有本《潛規則》的書中所描述：“每個中國人心里都明白，明文規定的背后往往隱藏著一套不明說的規矩，一種可以稱為內部章程的東西。不明白這一點就難免要吃虧。”
社會生活的諸多領域都有各自的“潛規則”，當前存在于黨內生活和政務活動中的“潛規則”，則是危害最為嚴重的一種。比如做工作不能太冒尖，新任務來了不能雷厲風行，否則就可能“出頭椽子先爛”；比如有群眾反映問題，再大的事也是先讓下面人處理，“一把手”一般不出面，否則就是“不會當領導”；比如到有關部門辦事就得給“好處”，“好處”多少與辦妥的快慢成正比，否則就是“不明事理”；比如當官就得“活動”，提拔就得“走動”，否則就是“落伍”……
這些“潛規則”雖然只盛行于某些干部之間，但其危害萬萬不可小視。首先，奉行潛規則的人，說一套、做一套，當面一套、背后一套，既讓上面不知底、群眾不知情，也讓法律法規蒙羞，有悖黨性。其二，按“潛規則”行事，無論是從中獲得利益、爭得地位也好，還是講夠排場、賺足面子也好，都不是黨員干部應有的追求，它所講的是庸俗的官場關系學，漠視群眾利益，割裂了與群眾的聯系，丟掉了黨的優良傳統和政治本色。其三，按“潛規則”行事，必然有失公正公平，它使得投權力所好者輕而易舉地得到好處，而那些堅持原則、不媚權媚俗者易受冷落，甚至被邊緣化，于是“同流合污”的隊伍越來越大。
由此可見，“潛規則”是一種破壞黨紀政規的歪風，是一種擾亂正常黨內生活和行政秩序的邪氣。不擯棄“潛規則”，黨風政風就難以真正轉變。要從源頭上堵塞“潛規則”的黑洞，既需要“把權力關進制度的籠子里”，確保“成文規定”暢行無阻，也要強化監督機制，讓“不成文的規定”從我們視野里消失。 （品雨夕）
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