1月23日，武漢“封城”；4月8日，江城“解封”；4月26日，在院新冠肺炎患者首次實(shí)現(xiàn)“清零”……經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果。
江城武漢，一度是全國(guó)疫情的中心。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)武漢市應(yīng)對(duì)和保障能力考驗(yàn)之大、要求之高、提升之快前所未有，給新時(shí)代推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供的嚴(yán)峻課題和深度思考前所未有。
1月26日拍攝的武漢黃鶴樓和長(zhǎng)江大橋（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 熊琦 攝
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形勢(shì)之變：
由“應(yīng)急性超常規(guī)防控”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化精準(zhǔn)防控”
4月17日24時(shí)，武漢市城區(qū)首次調(diào)整為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，疫情防控取得決定性成果。但這不等于決定性勝利，內(nèi)防反彈，容不得絲毫松懈。5月9日和5月10日，武漢東西湖區(qū)三民小區(qū)相繼出現(xiàn)1例和5例確診病例。東西湖區(qū)由低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)整為中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
半月談?dòng)浾咴谌裥^(qū)附近走訪發(fā)現(xiàn)，主要出入口都被封閉，只留下東南門(mén)供居民出入。執(zhí)勤志愿者介紹，只有小區(qū)居民在做好“四必”（身份必問(wèn)、信息必錄、體溫必測(cè)、口罩必戴）的基礎(chǔ)上才能進(jìn)入。
武漢長(zhǎng)青街辦事處主任徐桂娣告訴半月談?dòng)浾撸瑥?月10日零時(shí)起，三民小區(qū)按要求進(jìn)行至少14天的封閉管控，居民只進(jìn)不出，每天為居民配送價(jià)格為10元的愛(ài)心菜，并免費(fèi)提供預(yù)防的中醫(yī)藥湯劑。同時(shí)，小區(qū)加大了環(huán)境治理和消殺力度。
與此同時(shí)，無(wú)癥狀感染者仍在不時(shí)發(fā)現(xiàn)。
湖北省委常委、武漢市委書(shū)記王忠林說(shuō)，要繼續(xù)加強(qiáng)和完善社區(qū)防控，集中力量對(duì)有疫小區(qū)、老舊小區(qū)、人員構(gòu)成復(fù)雜小區(qū)以及對(duì)長(zhǎng)期居家老人、外地流動(dòng)人員等重點(diǎn)群體開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立臺(tái)賬；增強(qiáng)社區(qū)常態(tài)化防控力量；廣泛開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生消殺等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保無(wú)死角、全覆蓋。
為了給復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課營(yíng)造安全健康的環(huán)境，5月14日，武漢市召開(kāi)會(huì)議部署，決定在前期已完成300多萬(wàn)人次核酸檢測(cè)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步有序?qū)θw市民開(kāi)展核酸檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)癥狀感染者的排查收治，讓武漢人民安心、讓全國(guó)人民放心。
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任務(wù)之變：
由“全力應(yīng)急救治”轉(zhuǎn)向“有序重啟恢復(fù)”
隨著新冠肺炎患者救治工作基本完成，武漢市大量醫(yī)院正在盡快由應(yīng)急狀態(tài)回到常規(guī)狀態(tài)。武漢市衛(wèi)健委近期的通報(bào)顯示，截至5月1日，已開(kāi)放接診非新冠肺炎患者醫(yī)療機(jī)構(gòu)69家，核定床位59120張，已開(kāi)放床位43179張。
“轉(zhuǎn)段”的同時(shí)，也有部分難題不容忽視。武漢大學(xué)中南醫(yī)院副院長(zhǎng)、雷神山醫(yī)院副院長(zhǎng)袁玉峰說(shuō)，部分患者尤其是高齡患者面臨合并癥治愈難、出院難的困境，出院患者后期康復(fù)治療的任務(wù)也很重。
盡管困難重重，但是這座千萬(wàn)級(jí)人口的城市在由“暫?！钡健爸貑ⅰ焙?，在緊抓防控工作的同時(shí)，正按下“快進(jìn)鍵”，生產(chǎn)生活秩序逐漸恢復(fù)。
——生活有序恢復(fù)正常，街邊小店重新開(kāi)張，伴著熱干面和芝麻醬的濃香，武漢的“人間煙火氣”正在歸來(lái)。武漢市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)胡亞波介紹，當(dāng)前，武漢市正逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)防控措施常態(tài)化，有序擴(kuò)展無(wú)疫情社區(qū)居民活動(dòng)空間，確保社區(qū)和社會(huì)面干凈。
“居民非必要不出門(mén)，出入必戴口罩、必測(cè)體溫、必掃健康‘綠碼’，已逐漸形成了習(xí)慣。”武漢市江漢區(qū)唐家墩街西橋社區(qū)黨委書(shū)記董守芝說(shuō)。
——復(fù)學(xué)復(fù)課有序推進(jìn)，沉寂許久的校園中，瑯瑯書(shū)聲回蕩。5月6日，湖北省普通高中畢業(yè)年級(jí)（包括中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校畢業(yè)年級(jí)）學(xué)生統(tǒng)一開(kāi)學(xué)復(fù)課。高考時(shí)間與全國(guó)統(tǒng)一安排在7月7日至8日。5月20日，武漢市初三年級(jí)學(xué)生統(tǒng)一開(kāi)學(xué)，中考時(shí)間為7月20日至21日。
武漢市教育局介紹，復(fù)學(xué)復(fù)課突出“一校一策”，必須做到防控物資準(zhǔn)備到位、健康排查到位、防控流程到位、校園消殺到位等。凡防疫不達(dá)標(biāo)者，不開(kāi)學(xué)復(fù)課。
——復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，“把失去的時(shí)間搶回來(lái)”，成為整座城市的奮起之志。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，武漢市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年同期下降40.5%。武漢市副市長(zhǎng)李強(qiáng)說(shuō)，武漢市在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，盡銳出戰(zhàn)，全面發(fā)起攻勢(shì)。截至4月底，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)98.7%，達(dá)產(chǎn)率進(jìn)一步提升。
武漢市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)黨蓁介紹，武漢市25戶產(chǎn)值50億元以上工業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工。“下一步，我們將加快產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，完善服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)力?！?/span>
5月15日，武漢市舉辦2020年“云招商”央企專場(chǎng)活動(dòng)，中信集團(tuán)、航天科工、三峽集團(tuán)等50余家大型央企參會(huì)， 37個(gè)項(xiàng)目當(dāng)日簽約，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目簽約金額1887.8億元，百億元以上項(xiàng)目6個(gè)。
3
風(fēng)險(xiǎn)之變：
從應(yīng)急民生保障轉(zhuǎn)向“疫后綜合征”化解
疫情前期，應(yīng)急民生保障工作是重中之重；當(dāng)前，涉疫各類(lèi)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜，化解“疫后綜合征”的難度不可低估。
高度關(guān)注各類(lèi)群體的利益訴求，解疑釋惑，化解矛盾。由于參與防控的時(shí)間久、任務(wù)重、節(jié)奏快，基層一線的干部狀態(tài)也需要關(guān)注。武漢市漢陽(yáng)區(qū)委組織部副部長(zhǎng)李善華認(rèn)為，一方面要繼續(xù)壓實(shí)責(zé)任，避免出現(xiàn)松懈心理；另一方面，要重視為干部減壓減負(fù)，及時(shí)提供心理疏導(dǎo)、妥善安排輪崗休整等。
疫情中，一些企業(yè)尤其是小微企業(yè)受到?jīng)_擊嚴(yán)重。為了加快疫后重振，4月5日，武漢市首期設(shè)立200億元紓困資金，幫助中小微企業(yè)渡難關(guān)。隨后一個(gè)月內(nèi)，基金規(guī)模擴(kuò)容至400億元，并新增了200億元個(gè)體工商戶紓困基金，總額達(dá)600億元。僅“漢融通”一個(gè)平臺(tái)，截至5月12日，已有22家銀行機(jī)構(gòu)為2700余家企業(yè)發(fā)放貸款超過(guò)250億元。
疫情防控形勢(shì)扭轉(zhuǎn)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)仍需警鐘長(zhǎng)鳴。5月15日下午，湖北省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究部署抓好常態(tài)化疫情防控措施落地見(jiàn)效等工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)防疫情反彈，著力化解“疫后綜合征”，防止各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo)和疊加，防止個(gè)體、局部風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)成系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，確保政治社會(huì)大局穩(wěn)定。
大疫，也是一場(chǎng)大考。
經(jīng)歷了緊急救治、物資配送、社會(huì)管控等一系列應(yīng)急治理考驗(yàn)后，如何盡快彌合社會(huì)創(chuàng)傷、重啟全面建成小康社會(huì)沖刺引擎，成為全新課題。這需要各級(jí)干部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)再出發(fā)，實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力的大提升。
1月31日，武漢市江漢區(qū)西北湖附近高層建筑外墻打出“武漢加油”等字樣（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 肖藝九 攝
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基層作風(fēng)，直接影響黨委政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系著抗疫工作的公信力、動(dòng)員力。
疫情防控中，武漢市委常委打破分工，牽頭成立一大批工作小組，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)的特點(diǎn)，承擔(dān)起最為急難險(xiǎn)重的任務(wù)。2.34萬(wàn)名各級(jí)下沉干部、3萬(wàn)名社區(qū)工作人員、超過(guò)5萬(wàn)名志愿者參與防控工作……
“只有群眾看到了干部，干部贏得了信任，很多疑難問(wèn)題才能迎刃而解?！蔽洳齾^(qū)水果湖街道東亭社區(qū)黨委書(shū)記王學(xué)麗說(shuō)，黨員干部多到一線，群眾才會(huì)把防控人員當(dāng)成貼心人。
市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包街道、街道干部包社區(qū)、社區(qū)干部包網(wǎng)格……通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)時(shí)包保體系，武漢市著力讓各級(jí)干部與群眾打成一片、融為一體，形成合力。
江漢區(qū)委組織部副部長(zhǎng)余志剛介紹，各級(jí)下沉干部全力當(dāng)好居民服務(wù)員、政策宣傳員、民意調(diào)查員，提供送菜送藥服務(wù)11.2萬(wàn)余次，送診就醫(yī)服務(wù)9100余次。
武漢市委組織部副部長(zhǎng)董丹紅透露，目前，武漢市正推進(jìn)“支部沉社區(qū)包小區(qū)，干部進(jìn)社區(qū)包樓棟”的機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)干部下沉常態(tài)化機(jī)制，真正把群眾工作落實(shí)、落小、落細(xì)。
武漢市委副書(shū)記、組織部部長(zhǎng)胡立山說(shuō)，今后，要特別注重在嚴(yán)峻斗爭(zhēng)的實(shí)踐中考察識(shí)別干部，激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員干部在危難時(shí)刻挺身而出、英勇奮斗、扎實(shí)工作。
受訪基層干部普遍認(rèn)為，基層治理在強(qiáng)化黨委政府引領(lǐng)作用的同時(shí)，還必須不斷培育、引導(dǎo)社會(huì)組織參與居民自治，讓群眾對(duì)社區(qū)的概念從“居住共同體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧罟餐w”，進(jìn)而成為“情感共同體”。
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“一把錘子”：
給增強(qiáng)本領(lǐng)提出更高要求
在疫情防控中，許多干部想方設(shè)法破解難題、取得實(shí)效，也有少數(shù)干部手足無(wú)措、應(yīng)對(duì)乏力。
半月談?dòng)浾咴诓稍L中發(fā)現(xiàn)，面對(duì)防疫物資統(tǒng)籌、健康碼使用等專業(yè)性較強(qiáng)的新問(wèn)題，有的年紀(jì)較大的社區(qū)干部無(wú)所適從；面對(duì)社區(qū)物資保供壓力，有的社區(qū)干部處置明顯失當(dāng)。
著眼于提升基層干部的科學(xué)素養(yǎng)和管理水平，疫情期間，武漢市委組織部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推送，對(duì)全市社區(qū)工作者進(jìn)行“病毒與防護(hù)”“突發(fā)與應(yīng)急”“統(tǒng)籌與服務(wù)”等6個(gè)主題的疫情防控專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)?！昂笃冢绾芜M(jìn)一步增強(qiáng)基層干部的履職本領(lǐng)和能力，將是一個(gè)大課題。”董丹紅說(shuō)。
強(qiáng)化防控工作，部分老舊小區(qū)是重中之重、難中之難。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，武漢市共有7000多個(gè)小區(qū)，其中老舊小區(qū)2000多個(gè)。這些老舊小區(qū)絕大部分沒(méi)有物業(yè)管理，小區(qū)出入口多、居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，封閉管理和物資保障的任務(wù)較重。
為此，武漢市探索借助小程序“武漢微鄰里”強(qiáng)化社區(qū)線上管理和疫情上報(bào)，完成3萬(wàn)多次求助幫扶。線下，則在每個(gè)單元張貼社區(qū)工作者、網(wǎng)格員等的電話號(hào)碼，方便居民聯(lián)系。
江漢區(qū)唐家墩街道西橋社區(qū)黨委書(shū)記董守芝介紹，為解決老舊小區(qū)治理難題，該社區(qū)黨組織帶領(lǐng)組建 “紅色物業(yè)”自治小組，健全物業(yè)服務(wù)功能。
社區(qū)在基層治理中的作為和地位在疫情中凸顯。為穩(wěn)定社區(qū)工作者隊(duì)伍、留住優(yōu)秀人才，今年4月，武漢出臺(tái)了《武漢市社區(qū)工作者管理辦法》，明確待遇保障、職業(yè)發(fā)展、激勵(lì)措施等。
武漢市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年起，武漢市將全面實(shí)施老舊小區(qū)改造“三年行動(dòng)計(jì)劃”，確保改造開(kāi)工300個(gè)、完工265個(gè)老舊小區(qū)。
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“一根尺子”：
給機(jī)制建設(shè)提出更準(zhǔn)方向
來(lái)源：《半月談》2020年第10期 原標(biāo)題：《從武漢保衛(wèi)戰(zhàn)看基層治理能力提升》
半月談?dòng)浾撸禾菩l(wèi)彬 李偉 梁建強(qiáng) 鄒樂(lè) | 編輯：徐希才
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竹山新聞｜2026年5月25日 -
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關(guān)于擬報(bào)廢涉案機(jī)動(dòng)車(chē)的公示
