張彬才 劉運(yùn)飛
商標(biāo)是商品的金字招牌，品牌是一個城市的名片，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)航標(biāo)”，品牌經(jīng)濟(jì)的形成、發(fā)展、壯大，對一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展將產(chǎn)生不可估量的推動作用。筆者對我縣商標(biāo)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、問題
（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)，產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)鍵，商標(biāo)是推手，提能增效是目標(biāo)。近年來，縣委縣政府在實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、制定脫貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、擴(kuò)大招商引資等方面成效顯著，但也存在以下問題。
1.產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。我縣提出“一核兩帶三為主”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“1115”產(chǎn)業(yè)體系，對我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了宏觀規(guī)劃。但在具體的實(shí)施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至于各村要在全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大框架下，根據(jù)自身的資源稟賦和特色優(yōu)勢，宜工則工、宜農(nóng)責(zé)農(nóng)、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜旅則旅，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”格局，不可以盲目上馬，搞“一刀切”。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條不完整。自2016年以來，茶葉、香菇、中藥材、光伏發(fā)電作為四大脫貧產(chǎn)業(yè)，除茶葉建立了生產(chǎn)、加工、銷售較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條外，香菇和中藥材在產(chǎn)品深加工、品牌營銷上明顯不足。據(jù)了解，我縣2020年生產(chǎn)袋料香菇2500萬袋，產(chǎn)量達(dá)2.5萬噸以上。而我縣兩大香菇加工企業(yè)湖北富韜生物科技公司和竹山綠谷食用菌有限公司，年生產(chǎn)能力約2000噸左右，產(chǎn)能明顯不足。以上兩家企業(yè)產(chǎn)品深加工僅限于干制香菇、香菇醬、香菇脆，受原材料質(zhì)量等因素的影響，沒有開發(fā)香菇罐頭和香菇提取物等高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。沒有形成“產(chǎn)供銷一體化”、“農(nóng)戶+基地+公司”的經(jīng)營格局，加上沒有成型的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，菇農(nóng)多半是出賣原材料，上門收購的販子壓級壓價(jià)，損害了菇農(nóng)的利益，不利于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）商標(biāo)總量不足、質(zhì)量不高。
1.商標(biāo)總量不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2020年底，我縣共有注冊商標(biāo)1659件。同期全縣的市場主體總量34163戶，其中企業(yè)2564戶，農(nóng)民專業(yè)合作社1447戶，個體30152戶。商標(biāo)注冊量占市場主體總量的4.8%，全省商標(biāo)注冊量占市場主體總量平均水平為10.3%，我縣的差距很大。從商標(biāo)使用狀況來看，大約有40%左右的商標(biāo)閑置；從行業(yè)分布來看，主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)方面。全縣244個行政村，132家種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社申辦注冊商標(biāo)；從產(chǎn)業(yè)分布來看，主要集中在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。工業(yè)品類偏少，寶豐衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)37戶，申辦注冊商標(biāo) 1 件，與我縣發(fā)展百億園區(qū)輕工業(yè)存在很大差距。
2.精品名牌少。我縣1659件注冊商標(biāo)中，共有十堰市知名商標(biāo)22件，湖北省著名商標(biāo)5件，中國馳名商標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)零的突破。
（三）企業(yè)品牌意識不強(qiáng)
1.產(chǎn)品質(zhì)量不高。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，傳統(tǒng)的生產(chǎn)手段，受種植養(yǎng)殖技術(shù)的制約，難以生產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品。受小農(nóng)思想的影響，經(jīng)營者滿足于小打小鬧，處于小、散、亂的經(jīng)營狀況，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒有取得食品生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品質(zhì)量得不到充分保障。以竹坪鄉(xiāng)為例，竹坪鄉(xiāng)茶園面積達(dá)2.6萬畝，茶葉成為該鄉(xiāng)脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該鄉(xiāng)23家茶葉生產(chǎn)企業(yè)和小作坊，只有1家獲得食品生產(chǎn)許可證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2020年底，全縣食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊280多家，獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)51家，獲食品加工小作坊許可證43家，未獲證的食品生產(chǎn)者170多家，主要分布在茶葉、食用植物油、蔬菜制品、白酒等領(lǐng)域。
2.產(chǎn)品附加值低。從目前狀況來看，我縣商標(biāo)品牌意識淡薄主要原因是觀念滯后，重經(jīng)營輕管理，重產(chǎn)品輕品牌，重眼前輕長遠(yuǎn)，安于現(xiàn)狀，小富即安，商標(biāo)注冊維權(quán)保護(hù)、品牌強(qiáng)企富民的意識不強(qiáng)。注冊商標(biāo)是企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場的“準(zhǔn)入證”，根據(jù)國家部委有關(guān)規(guī)定：企業(yè)產(chǎn)品(包括工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品)進(jìn)入商場、超市等銷售部門，應(yīng)當(dāng)具備注冊商標(biāo)，否則，應(yīng)當(dāng)以“三無產(chǎn)品”對待，不得進(jìn)入知名商場、超市，也就是說，不具備注冊商標(biāo)的商品只能是“地?cái)傌洝薄?
3.抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。受利益的趨動、資金周轉(zhuǎn)不靈、家族式管理等因素影響，企業(yè)難以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的沖擊；我縣是農(nóng)業(yè)大縣，“一種二養(yǎng)”是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有投資大、見效慢、抗自然災(zāi)害能力弱的特點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)難以做大做強(qiáng)。例如：竹山縣神康車灣中藥材種植專業(yè)合作社為帶動貧困戶脫貧致富，2017年初，與30余戶種植戶簽訂川烏種植包銷合同，合同約定收購價(jià)為22.5元每斤，可到了第二年，川烏價(jià)錢跌至7元每斤。為了兌現(xiàn)承諾保證收購，當(dāng)年虧損16萬元。
（四）品牌創(chuàng)建共建共治的局面尚未形成。
1.政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)具有集體公益屬性，黨委政府的高度重視是做好地理標(biāo)志證明商標(biāo)工作的重要保證。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，行業(yè)協(xié)會在地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)發(fā)展中無利害關(guān)系，積極性不高。市場監(jiān)管部門在商標(biāo)發(fā)展調(diào)查研究、制定發(fā)展規(guī)劃、商標(biāo)戰(zhàn)略宣傳、知名著名馳名商標(biāo)創(chuàng)建引導(dǎo)等方面發(fā)揮作用不夠。
2.各相關(guān)部門齊抓共管，形成整體合力不夠。品牌創(chuàng)建，涉及政府、職能部門，行業(yè)協(xié)會，企業(yè)主體等方方面面，需要全社會共同努力，相互配合、大力支持。有的部門片面認(rèn)為“注冊商標(biāo)”是市場監(jiān)管部門的事，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、樹立品牌”是政府的事，沒有形成“統(tǒng)起來抓，分開來做”的工作格局。
二、對策
（一）政府主導(dǎo)
1.制定和細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)“一核兩帶三為主”發(fā)展戰(zhàn)略、“1115”產(chǎn)業(yè)體系，制定本轄區(qū)詳盡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集思廣益，因地制宜。
2.大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。按照《竹山縣開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強(qiáng)縣實(shí)施方案》的要求，突出抓好政策激勵、公共技術(shù)服務(wù)、人才隊(duì)伍建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等工作舉措，實(shí)現(xiàn)壯大骨干企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證引領(lǐng)作用，打造竹山品牌的目的。
3.政府搭臺，企業(yè)唱戲。利用每年全國農(nóng)博會、廣交會、西博會、商標(biāo)節(jié)等節(jié)會活動，幫助企業(yè)布展參會，舉辦新聞發(fā)布會。持續(xù)舉辦女媧文化節(jié)、梅花節(jié)、圣水湖國家舟釣賽等節(jié)慶活動，政府搭臺，企業(yè)唱戲，加強(qiáng)品牌和產(chǎn)品推介，擴(kuò)大宣傳聲勢。
4.設(shè)立品牌發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立聯(lián)席會議制度，解決品牌創(chuàng)建中的困難和問題。
（二）企業(yè)主創(chuàng)
1.盤活存量。盤點(diǎn)我縣已注冊商標(biāo)，對閑置商標(biāo)通過轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)使用許可等方式，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)的有效利用。
2.擴(kuò)大增量。充分挖掘我縣特色產(chǎn)品、特色資源，引導(dǎo)企業(yè)注冊一批叫得響、富有文化內(nèi)涵的注冊商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)總量大提升。如農(nóng)產(chǎn)品類：茶葉、香菇、木耳、葡萄、藍(lán)莓、獼猴桃、黃桃、杏李等；畜產(chǎn)品類：鄖巴黃牛、竹山大雞、竹山黑豬等；食品類：上庸山珍、柳林臘肉、腐乳等；風(fēng)味小吃類：懶豆腐、竹山蒸盆、竹山合碗、水煎包、月餅、炕炕等；文化藝術(shù)類：堵河剪紙、黃州點(diǎn)子、皮影戲、官渡民歌等；工業(yè)產(chǎn)品類：綠松石、衛(wèi)浴產(chǎn)品、竹編等；旅游產(chǎn)品類：女媧山、九華山、梅花谷、圣水湖、驢頭峽、堵河源、武陵峽、觀音溝、桃花源等。
3.提高質(zhì)量。建立知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)創(chuàng)建梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)年增長10%以上的目標(biāo)。加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，盡快實(shí)現(xiàn)馳名商標(biāo)零的突破。
（三）市場監(jiān)管部門主推。
1.持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革。深入推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革，引進(jìn)商標(biāo)注冊代理機(jī)構(gòu)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，推動商標(biāo)數(shù)據(jù)庫向社會公眾開放。
2.加大商標(biāo)行政保護(hù)力度。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，積極引導(dǎo)地方“名、優(yōu)、特、新、稀”產(chǎn)品申請注冊地理標(biāo)志商標(biāo)并依法規(guī)范使用。突出地域和歷史文化特色，指導(dǎo)地理標(biāo)志權(quán)利人提高地理標(biāo)志運(yùn)用和管理能力。以知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志、老字號注冊商標(biāo)為重點(diǎn)，加大對侵害注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的打擊力度，積極推進(jìn)統(tǒng)一市場監(jiān)管框架下的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理執(zhí)法。
3.開展產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。以“1115產(chǎn)業(yè)體系”為重點(diǎn)，制定發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量分類分級標(biāo)準(zhǔn)，推廣產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作，提升我縣總體產(chǎn)品質(zhì)量水平。
（四）多部門協(xié)作配合
1.組建行業(yè)協(xié)會，開展商標(biāo)注冊、宣傳、協(xié)調(diào)、督辦工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組建茶葉、中藥材行業(yè)協(xié)會；蔬菜產(chǎn)業(yè)中心牽頭組建食用菌行業(yè)協(xié)會；煙葉公司牽頭組建煙葉行業(yè)協(xié)會；綠松石產(chǎn)業(yè)中心牽頭組建綠松石行業(yè)協(xié)會；畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心牽頭組建畜禽行業(yè)協(xié)會；組建餐飲行業(yè)協(xié)會等，各行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊、推廣、創(chuàng)品牌工作。
2.建立質(zhì)量品牌強(qiáng)縣聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議，研究品牌發(fā)展的行業(yè)規(guī)劃，解決工作中存在的問題。
3.相關(guān)職能部門加強(qiáng)適用技術(shù)的推廣、指導(dǎo)、應(yīng)用等工作。從生產(chǎn)加工源頭上把住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，幫助企業(yè)生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品；加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)增產(chǎn)品、提質(zhì)效，延長產(chǎn)業(yè)鏈，為建設(shè)質(zhì)量品牌強(qiáng)縣做出貢獻(xiàn)。
（作者單位 竹山縣市場監(jiān)督管理局）
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