熊飛
近年來，受持續強降雨和局部特大暴雨影響，竹山縣得勝、竹坪、寶豐、麻家渡、溢水、雙臺、樓臺、文峰等多個鄉鎮均遭遇過嚴重的洪澇災害，河水猛漲、洪水泛濫，在導致沿岸道路、橋梁、通訊、供水、供電等基礎設施被毀，人民群眾財產受損同時，還導致沿岸的田地被淹沒、沖毀，農作物蒙受巨大損失。頻繁發生的洪澇災害，其中雖有自然因素，但一些不當的人類活動，對災害發生起到了推波助瀾的作用。
筆者在多次災后實地調查發現，以下幾項人類活動，是導致洪澇災害損失加重的主要原因。
1、與“龍王爺”爭地。即在易被洪水淹沒的河道兩岸，擴邊占界種植糧食、蔬菜、瓜類等農作物或綠化樹木，這是農村最常見的問題。與“龍王爺”爭地，一是被洪水淹沒的可能性本身就大，二是種植高桿糧食作物、搭架類蔬菜或綠化樹木影響行洪，一些秸稈、架材、樹木被沖毀后，還會堵塞下游河道，影響水流暢通，導致洪水泛濫。
2、各種建設擠占河道。此問題近年來比較突出。一是河道治理時，為擴大農田或可用地面積擠占河道，或在河道內建設攔河壩及各種景觀、設施；二是在河邊擠占河道建設房屋或其它生產、生活設施。這些都嚴重影響到行洪安全，一旦出現多年不遇的特大暴雨或持續強降雨，洪水不僅造成設施、房屋被毀，還造成兩岸莊稼損毀嚴重。
3、跨河路橋建設不當。近年來，鄉村公路建設速度加快。許多在建設連接小河或溪流兩岸的鄉村公路時，為了節省成本，不是采用傳統的架設拱橋或平板橋方式，而是采用在河道下部埋設涵管后，上面鋪設水泥方式。由于洪水上漲時，下部涵管兩端迅速被水淹沒，水從涵管無法流動，只有從路面奔涌而下，常將兩側的河岸、道路、農田等沖毀，這是近年來部分流域遇洪災損失較大的主要原因。
4、農村垃圾等各種廢棄物堵塞河道。隨著農村消費水平的不斷提高和生活條件的不斷改善，目前農村生活、建筑等垃圾數量明顯增加。這些垃圾在靠近集鎮、交通便利處多數得到較好處理，但在一些交通不便的偏遠鄉村，大部分被隨意傾倒，其中有很大一部分被傾倒在河道或溝渠邊，日積月累數量漸多影響行洪。每當洪水暴發時，部分垃圾被洪水裹挾而下（農村形象地稱之為“垃圾靠沖”），遇障礙物時常將河道堵塞，導致洪水泛濫。另外，近年來山區農村一方面已基本不再用農作物秸稈做燃料或飼料，一方面對農作物秸稈就地焚燒管控越來越嚴，有的農戶就將其丟棄于河道內。洪水暴發時，這些農作物秸稈與樹枝、垃圾等夾雜在一起，常堵塞河道，造成洪水泛濫。
5、種植作物種類不當。河道兩旁行洪區，按照規定不能種植任何作物，但實際上有不少農戶為擴大種植面積，常在河道兩旁行洪區種植糧油、蔬菜、瓜類等農作物。種植高桿或搭架作物不僅影響行洪，而且容易被沖毀。種植的低矮農作物如果不耐漬水，遇洪澇災害漬水時間較長、土壤濕度較大，也容易因大面積爛根死苗造成較大損失。在河道兩旁非行洪區種植農作物，如果是低洼易澇地塊，種植耐漬性較差的農作物也容易造成較大損失。有的選擇在河道兩旁建設茶園，遇洪澇災害茶樹常被泥沙淤積、洪水沖毀，或因漬澇過度導致生長不良甚至死亡。
6、河道采砂取石亂挖亂棄。目前，大部分農村河道缺乏及時有效的管理，一些地方因建設需要，在河道采砂取石，亂挖、亂堆、亂棄導致河道原貌被嚴重破壞，影響正常水流和行洪安全，這也是近年來一個比較突出的問題。
7、河道長期無人清理、維護。以上種種人為因素，均對河道的正常行洪帶來不利影響，但近年來除利用工程項目對部分河岸進行重建或修復外，對大部分河道缺乏有效的管理，河道長期無人清理、疏浚、維護，導致災害加重，災后恢復難度較大。
針對以上問題，在洪澇災害防治上要牢固樹立防災意識，改“事后補救”為主為“事前防范”為主，尤其是要盡量避免或減輕因人為因素造成的洪澇損失。在具體措施上，一不能與“龍王爺”爭地，盡量杜絕在河道行洪區種植，堅決禁止在行洪區種植樹木或高桿農作物；二要把好建設審批關，嚴禁各種建設擠占河道；三是在修建跨河路橋時要著眼長遠，不再采用在河道下部埋設涵管方式；四要加強對農村生活、建筑垃圾等廢棄物和農作物秸稈的管理，杜絕向河道、溝渠丟棄；五是在河道兩旁易遭洪澇災害地塊種植農作物，要選擇耐漬澇的濕生或水生作物，以減輕災后損失；六要加強山區農村河道管理，避免在河道亂挖、亂堆、亂棄，同時抓好河道的清理、疏浚、維護，確保行洪順暢安全。
（作者單位：竹山縣農業農村局）
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