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《農民日報》今日頭版頭條刊發文章，介紹恩施州將鞏固脫貧成果與鄉村振興有效銜接的經驗做法。以下為全文。

馬不卸鞍再進發

——看湖北省恩施州如何將鞏固脫貧成果與鄉村振興有效銜接

巍巍武陵山，莽莽蒼蒼。悠悠清江水，奔流不息。

自古以來，這里就是“川蜀咽喉、荊楚屏障”，孕育了豐富的巴楚文化。山勢險峻造成交通不便、信息閉塞，讓這里曾經成為全國脫貧攻堅的主戰場之一，也讓這里有著一張張特色生態資源名片：世界硒都、華中藥庫、鄂西林海……

中國好山水，天賜恩施州。這里就是中國最年輕的少數民族自治州——湖北省恩施土家族苗族自治州。近年來，隨著貫穿恩施州的動車高鐵、多條高速公路的相繼開通，互聯網時代的到來，脫貧攻堅工作的開展，滄海桑田、山鄉巨變，大山不再能阻擋這里發展的步伐。2020年，恩施全州8個縣全部脫貧摘帽、729個貧困村全部出列，109萬貧困人口脫貧，消除了絕對貧困。

作為湖北省唯一的全域脫貧地區，脫貧人口規模大，如何筑牢防止返貧“籬笆墻”？如何持續鞏固拓展脫貧成果與鄉村振興有效銜接？三年來，恩施州“馬不卸鞍，人不歇腳”，只爭朝夕在新起點新征程上篤志前行，連續成為湖北省鞏固脫貧攻堅成果驗收的優等生。據統計，2021年恩施州脫貧人口人均純收入12255元，比2020年增長33.9%；2022年脫貧人口人均純收入13697元，比2021年增長11.8%。

圍爐問“需”，駐村“尖刀班”打頭陣

　“葛書記，你們幾時走？我舍不得你們走。”日前，恩施市太陽河鄉金峰山村脫貧戶諶先禹說，“我能住上寬敞的新房，過上無憂的生活，靠的是葛書記和工作隊盡心盡力的幫扶。”

2020年，恩施全州脫貧摘帽，完成了脫貧攻堅使命的駐村第一書記、“尖刀班”班長葛賢臣有兩次機會回城，但他沒走，因為這里還有很多事情放不下。當年12月30日，他在日記里寫道：“我遲早會離開這里，但駐村工作隊伍不能撤，鄉村振興路上還有很多事要做。”

翻開葛賢臣的駐村日志，大事小事一樁接一樁，飽含著駐村干部為民的初心和情懷。駐村5年有余，26本1900余篇工作日志，見證了金峰山村從脫貧攻堅到鄉村振興的奮斗歷程。

2018年初，在脫貧攻堅“滾石上山”的關鍵時期，恩施州統籌州縣鄉村及各級幫扶力量，探索組建“尖刀班”盡銳出戰。2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，“尖刀班”利刃出鞘。“尖刀班”歷經了戰貧、戰疫、防汛抗旱等大戰大考砥礪，充分彰顯了平時服務、戰時沖鋒的強大組織力。

全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。脫貧攻堅目標任務完成后，恩施州在鄉村振興中深化“尖刀班”經驗運用，將精準扶貧駐村“尖刀班”優化調整為鄉村振興駐村“尖刀班”，1932個“尖刀班”繼續覆蓋脫貧村、易地扶貧搬遷安置村、集體經濟薄弱村、鄉村振興任務重點村。

“鞏固脫貧攻堅成果是鄉村振興的前提，恩施州是湖北減貧人數、易地扶貧搬遷人數最多的地區，必須扛牢鞏固拓展脫貧攻堅成果的政治責任，彰顯責任擔當。”恩施州委書記胡超文說，恩施州把鞏固脫貧攻堅成果作為首要政治任務和第一民生工程，實行州領導包縣、縣領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、“尖刀班”干部包組包戶、州（縣）領導帶頭駐點抓落實的責任機制。同時，加強對駐村工作隊的管理和激勵，落實“工作在村、崗位在村、吃住在村”要求，全州駐村干部、駐村工作隊與村“兩委”擰成一股繩，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作落地落細。

2021年，恩施州組建了由州委書記任政委、州長任指揮長的實施鄉村振興戰略指揮部。鄉村振興“尖刀班”按照州鄉村振興戰略指揮部按月下發的重點任務，清單化推進重點工作，構建起組織部門歸口管理、職能部門履職管理、縣鄉黨委日常管理、派出單位跟蹤管理的制度化管理模式。2022年，恩施州充分發揮駐村“尖刀班”作用，村級基層黨建、鄉村治理、產業發展全面提升。

駐村察民情，入戶解民憂，“尖刀班”成為離群眾最近、讓群眾最信得過的隊伍。

“工作隊經常來我家，隨時解決困難。”今年春節前夕，室外天寒地凍，室內暖意融融，利川市團堡鎮野貓水村四組脫貧監測戶向建華家中，駐村工作隊隊員、村“兩委”干部與他一起圍坐爐邊，談家常、問需求，讓他特別感動。

“鄉村振興，黨旗正紅，‘尖刀班’成員人人肩上有擔子，個個身上有責任，用真心換得群眾真情。”野貓水村“尖刀班”班長朱世坤介紹說，“尖刀班”由鄉村振興定點幫扶工作隊和村“兩委”成員組成，帶動包村干部、村黨員積極分子參與，開展與“脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶”結對幫扶活動，把黨的關懷與溫暖傳遞至群眾家中。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，“持勝之道”重在一個“持”字。恩施州委常委、利川市委書記劉智勇表示，利川市選強配強駐村工作隊，對282個有駐村幫扶需求的村（社區）落實“一村一隊”駐村全覆蓋，選派駐村工作隊員872人，與村“兩委”班子共同組建鄉村振興“尖刀班”，有效凝聚鄉村發展合力。嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，健全完善防止返貧動態監測和幫扶工作機制，做到義務教育不少一人、因病返貧不出一例、危房改造不漏一房、飲水安全不落一戶。

刀出鞘、箭上弦。2022年，恩施州通過“尖刀班”扎實開展防止返貧動態監測和幫扶，加強基層干部全覆蓋入戶走訪摸排，對4000戶、1.36萬未消除風險對象落實“一戶一策一專班”，針對性采取教育、醫療、產業、就業、綜合保障等幫扶措施，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。

以“業”造“血”，產業振興拓增收

恩施州特色資源很多，遍山遍野都是寶。土家族、苗族等民族風情濃郁，奇峰秀水儀態萬千，步步是景處處養眼。以前，山里人望到屋走到哭，常常嘆息寶貝很難變成錢。如今，隨著現代農業、電子商務、交通物流、文化旅游等產業發展，正在加速推進恩施州形成新的鄉村產業格局。

恩施州委常委、副州長王磊介紹，近兩年來，恩施州委、州政府緊扣“土、硒、茶、涼、綠”這“五字”文章，堅持圍繞民族風情、富硒資源、優質茶葉、旅游康養、綠色生態五大特色，深挖資源優勢、探索轉化路徑，加快構建現代農業綠色產業體系。通過實施農業全產業鏈建設行動，圍繞“茶、煙、菜、藥、果、畜、糧、蜂”八大主導產業，2022年全產業鏈總產值突破850億元。恩施土豆、恩施玉露入選農業農村部2022年農業品牌精品培育計劃。“硒都黑豬”成為湖北全省首個生豬國審新品種。

“過去，村民戶戶養豬，但規模不大，集體引進恩施黑豬改良品種擴大規模后，與企業簽訂購銷協議，以遠高于白豬市場價保底收購，激發了農戶養殖積極性。”十四屆全國人大代表、咸豐縣唐崖鎮彭家溝村黨支部書記焦憲介紹，近年來，在農業農村部畜牧獸醫局“聯學共建”指導下，構建起“黨支部＋專業合作社＋農戶+集體經濟”的產業發展模式，為彭家溝村的未來發展把好了方向。

走進彭家溝村，干凈整潔的柏油路依山綿延，一棟棟白墻黑瓦的小洋樓和統一標準的豬舍掩映在綠樹花叢中，沒有污水和臭味，很難相信這是生豬養殖專業村。如今，彭家溝村將“一黑一白”——黑豬、白柚作為群眾增收致富的主導產業，推行“豬、沼、果”生態循環種養，產值破億元，村民人均純收入超4萬元，成為湖北知名的“富裕村”。

“規模化是產業提質增效的基礎，品牌化是農戶持續增收的保障。”咸豐縣委常委、副縣長陳世雄介紹，咸豐縣利用“唐崖土司城遺址”世界文化遺產名片，全力打造“唐崖”農產品區域公用品牌，把品牌的“面子”變為農民增收的“票子”。同時，對產業基地進行“景區化”升級打造，融入文旅元素，30多個茶旅融合示范精品景點讓2.5萬戶茶農在家門口吃上“旅游飯”。

齊岳山下，屋舍儼然。利川市南坪鄉南坪村通過“黨建+民宿”模式，以農業綜合開發、田園風光和鄉村度假等特色為亮點，做熱“涼”產業。2022年夏季，南坪村46家民宿共接待避暑游客2萬余人次，戶均增收近20萬元。今年民宿預訂從春節后就啟動了。

現在來恩施州，不僅可春賞花，夏避暑，還可秋采摘、冬滑雪。北緯30°線上的恩施州巴東縣綠蔥坡鎮，海拔1800米，有著冬季長、雪期長的“小高原氣候”。曾經是恩施州煤礦儲量大鎮，隨著國家煤炭產業“去產能”，街道一下子冷清下來。從“煤炭黑”到“冰雪白”，高山小鎮謀求綠色轉型，建起了綠蔥坡滑雪場，填補了恩施州冬季旅游市場空白。

2022年底，恩施巴東·野三關綠蔥坡旅游度假區入選湖北省省級旅游度假區，在越來越便捷的交通網絡串聯下，綠蔥坡滑雪場的“朋友圈”越來越大，打響旅游和體育深度融合的冰雪名片。

走進巴東縣革命老區金果坪鎮江家村，村口的紅色教育點，用鵝卵石堆砌而成的巨型黨徽在春日映耀下熠熠生輝，一個精致的“湘鄂邊紅色文化公園”躍然呈現。作為恩施州的鄉村振興示范村、鄉村建設行動重點村，江家村以美麗鄉村建設帶動當地村民發展茶葉、中藥材等產業，壯大村集體經濟，走出一條紅旅融合的集體經濟發展之路。

“產業發展是鄉村振興的關鍵，發展壯大村級主導產業，才能讓鄉村振興更具生命力。”多次到綠蔥坡鎮、金果坪鎮調研指導鄉村振興工作的巴東縣委書記黃波表示，巴東下一步的著力點是，不斷拓寬農產品的銷售渠道，注重農產品品質，提升農產品品牌效應和附加值；結合景區特色資源，打造景區特色亮點，不斷完善景區配套設施，把游客真正留下來；切實用好村集體經濟收入，突出群眾主體地位，讓農民成為發展集體經濟的主要參與者和受益者。

恩施州副州長楊盛僚介紹，2022年，恩施州深入實施“全域綠色化”行動，獲得農業農村部認證的“綠色有機地標農產品”有效企業、面積、產品數均居湖北全省第一，成功入圍第三批國家農業綠色發展先行區創建名單。大力推進農業與旅游、康養、文化等產業深度融合，多條線路、村入選全國鄉村旅游精品線路和重點鄉村。

“志智”并行，激活內力共建和美鄉村

三軍易得，一將難求，鄉村振興道路上同樣如此。恩施州山高路遠人分散，人才缺乏，是制約山區鄉村振興發展的一大難題。三年來，恩施州樹立起脫貧群眾以“我”為主的發展導向，增強脫貧群眾內生發展動力，廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動，讓脫貧群眾參與建設宜居宜業和美鄉村。

在來鳳縣舊司鎮群山環抱中的“武陵山國家農民培訓基地”，依山而建的吊腳樓古樸別致，這里由來鳳縣農廣校、農園果蔬合作社、農園農業公司融合運營，開創了以實體產業進行農民職業培訓的先河，全方位提升學員創業致富的真本領。

春節后，農園經常會迎來一批批脫貧戶學員，實地學習種茶等各種技術。黨的二十大代表、培訓基地負責人向輝認為，要想引領鄉村全面振興，需要“育”好每一顆“種子”，培養更多干事創業的“小頭雁”，走“人帶人、業帶業”的路子。

于是，向輝將高素質農民培育、殘疾人創業培訓等課堂開進了農園合作社。不僅傳授技術技能，還培養靈活經營、拓寬銷路的思維，通過教育扶智實現智力脫貧。

“搞好鄉村振興，邁向共同富裕，我信心百倍。”舊司鎮新街村村民向昌茂說，5年來，他參加了農園組織的3次培訓，學到了技術，開闊了眼界，拓寬了思路，成為一名新農人。如今，他把藤茶、刺梨的種植規模擴大到200多畝，帶動30多戶農民增收。

“實施鄉村振興，農民是主體，人才是關鍵。”來鳳縣委常委、副縣長楊錨介紹，在農業農村部科教司等單位的關心支持下，來鳳縣形成了以農園為核心的鄉村人才培訓體系。集“培訓中心、營銷中心、農民創業創新基地、傳統文化傳承基地、特色產品訂單基地”為一體的農業產業服務和農民培訓綜合體，為來鳳縣、恩施州乃至武陵山區鄉村振興戰略的全面實施提供更加堅強有力的人才保障。

農村電商的繁榮發展離不開一批本土“網紅”。鶴峰縣抓住許多外出務工的年輕人因疫情影響返鄉，從事農村直播電商行業的契機，在全縣21個鄉村振興重點村開展農產品帶貨直播間建設。通過整合部門資源，組建“電商聯盟”，加強電商培訓，鼓勵抱團發展，涌現出一大批優秀電商新生力量，直播人才隊伍不斷壯大，直播助農開辟新路徑。

宣恩縣為幫助易地扶貧搬遷群眾盡快融入新的生產生活，扎實寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，率先試行安置點社區治理體制機制建設，不斷完善配套公共服務和產業就業項目設施。圍繞“志智雙扶”，通過教育培訓、村規民約、典型示范等方式，給脫貧戶提供了就近就業的工作平臺，搬遷群眾通過自己的勞動過上了有尊嚴的生活，由此激發更多內生動力，使其更加積極主動融入新生活，抓住新機遇勤勞致富。

建始縣茅田鄉太和街村是國家民委命名的“中國少數民族特色村寨”，駐村第一書記胡福先深有感觸地說，只有充分發動群眾，調動大家干事創業的激情，“把心搞熱、把人搞攏、把氣搞順、把勁搞足”，才能振興路上乘勢而上。太和街村開展一場場燈火通明的“院子會”“諸葛會”，創業、電商、草編培訓等攪熱了山村，村民們提升了技能，豐富了頭腦，增強了凝聚力，明確了思路。群眾的心被“捂”熱，干部的勁頭兒倍增，發展特色民宿產業，共同締造上善太和美好家園。

“二十二戶是一家，共建共治共享它……”沿著太陽河岸的彩色游步道走進恩施市白楊坪鎮麂子渡村親和小院，移步換景，花圃盆景綠植與流水相映成趣，一則朗朗上口的《文明公約》引人注目。

麂子渡村駐村第一書記陳云林介紹，該村充分發揮和激發群眾參與基層治理的熱情，在庭院美化后及時召開群眾會選出自治小組、通過村民公約，開展評比考核，確保庭院環境美、人文環境優。該村將水果、茶葉、現代設施農業等產業的發展放在發展鄉村大旅游的背景下考慮，以農促旅、以旅彰農，良好的生態環境和旅游資源吸引著不少游客慕名而來，帶動農戶增收。

“注重扶志扶智，聚焦產業就業，廣泛動員各類社會力量、引導農民參與鄉村建設，不僅讓脫貧群眾實現了從‘要我干’到‘我要干’的觀念轉變，也讓他們在擔當鄉村振興的主體作用中實現了既‘富口袋’又‘富腦袋’。”恩施州州長夏錫璠表示，在新征程的共富之路上，決不能也決不會讓脫貧村和脫貧群眾掉隊，恩施州正全力推動全域綠色化、產業集群化、業態融合化發展，加快建設“兩山”實踐創新示范區，不斷探索鄉村振興的實現路徑！

農民日報·中國農網記者 李煒 何紅衛 樂明凱