為提高規劃的科學性和民主性，保障社會公眾對國土空間規劃工作的知情權、參與權、建議權和監督權。依據規劃公示的相關規定要求，現對竹山縣中心城區控制性詳細規劃進行公示，公示期間征詢市民意見，若有意見建議，請您于公示期內實名書面向我局反映，我局將積極汲取相關意見。
一、項目概況
規劃范圍為竹山縣中心城區24平方公里。
二、規劃依據
《中華人民共和國城鄉規劃法》 《十堰市國土空間規劃技術規定》（試行）及其它法律法規、規范、規章
三、公示地點
1．新聞媒體：《今日竹山》。
四、公示時間
1．2024年8月24日至2024年9月24日為市民征詢意見期，任何意見建議請于該時間段內實名書面向我局反映（或發到指定郵箱）。
五、聯系方式
聯系電話：4222191 地址：竹山縣自然資源和規劃局（竹山縣北大街35號） 郵箱：1071782116@qq.com
竹山縣自然資源和規劃局
2024年8月24日
一、 規劃范圍和規模
規劃范圍面積24平方公里，規劃建設用地面積16.99平方公里，其中開發邊界內建設用地面積9.25平方公里，規劃總人口約15萬人。
包括老城片區、南門蓮花片區、魚嶺片區、潘口綜合片區、城北新城片區。其中老城片區規劃常住人口為7.5萬人，建設用地面積464.05公頃；南門蓮花片區規劃常住人口為2.6萬人，建設用地面積532.64公頃；魚嶺片區規劃常住人口為1.4萬人，建設用地面積232.26公頃；潘口綜合片區規劃常住人口為2.0萬人，建設用地面積292.57公頃；城北新城片區規劃常住人口為1.5萬人，建設用地面積177.74公頃。
二、 規劃定位
落實竹山縣戰略規劃，發揮縣城作為縣域經濟社會發展的中心和城鄉融合發展的關鍵節點作用，立足山水、文化特色，打造以綜合服務、旅游服務、品質宜居為主要功能的就地城鎮化核心區、生態文化旅游名城、山水園林城市。
三、 功能布局
規劃優化國土空間總體規劃結構，形成“一軸、兩心、五片區”的功能結構。
“一軸”：即沿堵河兩岸形成的城市發展軸；
“兩心”：包括老城綜合服務中心和城北新城服務中心。依托老城區，逐步有機疏散，改善居住環境，以公共服務、濱河宜居、商業貿易為主導功能，通過現狀基礎設施及公共服務設施提檔升級形成高品質老城綜合服務中心；城北新區布局行政辦公、文化體育、醫療教育、商業服務等公共服務功能，打造城北新城服務中心。
“五片區”：包括老城片區、南門蓮花片區、魚嶺片區和潘口綜合片區、北城新城片區。
老城片區：逐步有機疏散，推進城市更新，改善居住環境，以公共服務、傳統商業、宜居生活為主導功能，打造高品質精細化城市綜合組團。注重控制新建地塊的建設強度，為城區“減負”。
南門蓮花片區：以特色商業、休閑旅游、臨山濱水品質居住、公共服務為主要功能，通濟溝建設成為電子產業研發生產集聚區，重點發展智能電子等產業。
潘口綜合片區：承接老城區一部分公共服務職能，進一步集聚教育資源，形成教育集聚區，依托輕土壩背山環水的優美環境，打造臨山濱水高品質居住區和休閑觀光旅游區。
魚嶺片區：以生態工業生產為主要功能，重點發展新能源新材料、新型建材等產業，加快發展智能制造。同時配套居住、教育、物流、農貿等功能用地，打造縣城南部的產城融合示范片區。
城北新城片區：主要承接老城區人口和功能疏解，布局高品質居住區，配套商業金融、教育醫療、文化體育等設施，形成城區公共服務副中心，重點發展新能源、農產品研發與電商等綠色低碳產業，建設綠色低碳經濟產業園。
四、 公共管理與公共服務設施
落實國土空間總體規劃公共服務設施配置要求，根據湖北省《縣城綠色低碳建設標準》，深化完善公共服務設施布局，構建“縣級—社區級”二級公共服務設施體系，包括2個城市綜合中心（老城綜合服務中心、城北綜合服務副中心），14個5-10分鐘社區生活圈設施。
（一） 行政管理設施
縣級：規劃保留現狀縣級機關單位用地。
5-10分鐘生活圈：規劃保留12處社區綜合服務站，新建9處社區綜合服務站。綜合服務站內應配套社區服務大廳、警務室、社區居委會辦公室、居民活動用房、閱覽室、黨群活動中心等設施。
（二） 文化設施
縣級：保留現狀的“秦巴文化藝術中心”，并將縣文化館、圖書館、美術館、博物館、檔案館、群眾文化活動中心、老干部活動中心整合至秦巴文化藝術中心，形成“五館兩中心”；保留綠松石廣場東側的博物館、堵河源宣教中心、竹山科技館和工人文化宮；新建城北綜合文化中心，集展覽館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、工人文化宮等功能于一體；新建懸鼓洲文化會展中心和懸鼓洲大劇院。
5-10分鐘生活圈：保留現狀6處文化活動站，新建17處文化活動站。
（三） 教育設施
職校：職業技術集團學校。
高中：竹山一中、南山外校魚嶺校區。
中學：保留現狀行知學校（九年一貫制）、南山外國語學校（九年一貫制），改擴建2所(茂華中學、潘口中學)，新建1所(城北中學)。
小學：保留現狀3所(實驗小學、恒升小學、龍王溝小學)，擴建小學4所（潘口小學、張振武小學、第二實驗小學、明清小學），新建2所(城北小學、魚嶺小學)。
幼兒園：保留現狀13所，改擴建3所，新建8所。
托兒所：規劃新建23所。
（四） 體育設施
縣級：保留現狀的竹山體育館，規劃2處縣級體育設施—城北體育館、潘口體育館。
5-10分鐘生活圈：規劃保留2處小型多功能運動場地（分別位于城西公園及堵河文化廣場）；對外開放人民醫院及茂華中學2處運動場地；新建26處小型多功能運動場地。
（五） 醫療衛生設施
縣級：保留現狀南門中醫院，擴建人民醫院；保留現狀3處專科醫院：精神衛生中心、十堰麻風病醫院、婦幼保健院；新增1處綜合醫院，即城北醫院。
5-10分鐘生活圈：規劃保留現狀13處社區衛生服務站，新增17處社區衛生服務站。
（六） 福利設施設施規劃
縣級：保留現狀窯溝福利院，擴建水晶溝老年養護院（與殘疾人康復托養服務中心合建）；新建3處養老中心/養老院，分別為城北養老院、黃毛觀養老院和蓮花福利院。
5-10分鐘生活圈（老年人日間照料中心）：不獨立占地，與其他建筑合建。規劃保留現狀12處老年人日間照料中心，新增18處老年人日間照料中心。
（七）其他設施規劃（農貿市場）
縣級：規劃擴建興坤農產品批發市場。
5-10分鐘生活圈：規劃保留現狀2處農貿市場，包括西關農貿市場、東門農貿市場；規劃新建11處農貿市場，其中8處與停車場合建，包括明清農貿市場、大街農貿市場、明清大道農貿市場、城西農貿市場、小漩農貿市場、南門農貿市場、蓮花農貿市場、桃花源農貿市場，其他3處獨立建設，包括城北農貿市場、橋東農貿市場、輕土壩農貿市場。
五、 綠地系統規劃
規劃綜合公園2個、社區公園7個、專類公園5個，公園總面積為355.04公頃，人均公園面積23.67平方米/人。其中綜合公園為南山公園、龍背山公園，總面積為184.62公頃；社區公園為北城公園、朱雀公園、明清社區公園、郭家山公園、北星河社區公園、陽光景苑社區公園、桃花源公園，總面積為22.10公頃；專類公園為明清北山郊野公園、城西公園、南門濱水公園、南門洞文化公園、橋東濱河公園，總面積為137.01公頃。游園總面積11.31公頃。
六、 綜合交通
（一）區域交通
規劃加強城區內道路與對外通道的交通銜接，新增4條道路，包括城北綠色低碳經濟產業園分別至溢水至樓臺的兩條一級路、G242新線（鄧坪東側）、上庸一級路；提升7條道路，包括竹向路、霍河路、346國道、十竹路、上庸一級路、潘口一級路、谷竹高速與竹山縣中心城區內部道路的快速連接。
（二）道路交通
落實國土空間總體規劃骨干路網系統，優化片區路網結構，增加微循環支路網，整體形成“一內環、雙半外環”的主干路路網系統。
“一內環骨架”：為縱橫大道，環繞老城核心區。
“雙半外環”為連接各組團的環型通道。魚嶺片區半外環由南山隧道、魚嶺隧道、興魚路、魚躍路、庸都大道、庸都大橋組成；城北新區半外環由城北繞城一級路、潘口一級路組成。
主干路紅線寬度按16m—32m控制，次干路紅線寬度按12m—18m控制，支路紅線寬度按照8m—12m控制，同時考慮到山地城市特點和交通運行特征，各級道路均采用一塊板斷面形式。
（三）公共交通
建立以常規公共交通為主體，以定制公交、循環公交、通勤公交及出租車等其他交通運輸方式為補充的公共交通體系。推進公交智慧化網絡平臺建設，提高公共交通效率。結合城鄉公交、旅游公交于高客站建設區域公交樞紐。
（四）慢行交通
結合中心城區山地特征，增設步行通道，連山串水，走街串巷，構建通山達水、美觀便捷的慢行系統。
（五）交通設施布局
整體采取“配建停車為主，公共停車為輔”的規劃建設策略。同時結合城區山地特點，集約用地，通過覆土、立體化開發等模式，將部分停車場與其他設施合并設置，提高土地空間利用效率。加強停車設施與充電設施布局的銜接，推動停車充電一體化建設。
七、 規劃控制
（一）建筑高度控制
綜合考慮臨山界面、濱水界面、山城視廊，同時嚴格落實住建部及湖北省的相關文件要求，新建住宅不超過18層、54米，6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70%。竹山新建建筑高度最高不超過80m。
建筑高度分區分為五級：
H＜12米，主要為綠地、幼兒園、加油站及社區配套設施；
13＜H≤24米，主要為魚嶺、城北、通濟溝工業區、輕土壩、小漩、懸鼓洲、橋東及老城區內多層為主的居住區、郭家山龍背山景觀視線控制區；
25＜H≤36米，主要為老城區、東坡灣、雞公嶺溝、大石溝住宅區，平均7-9層控制，最高不超過11層；
37＜H≤54米，主要為新建住宅區，包括魚嶺、城北新增住宅區。
55米以上，主要為現狀已建或已批的高層區域。
（二）開發強度控制
按照“差異管控，疏密有度”的強度控制策略，嚴格管控城市開發強度。規劃城區開發強度分為五個分區。地塊的容積率控制數值，一般按上限值控制，其中工業倉儲用地按下限值。
容積率小于等于1.0的建設區域，主要指多層為主的學校、市政設施、改造村居等用地，在城區中零星分布。
容積率在1.0-2.0之間的建設區域，主要為部分商業用地、公共服務設施用地、多層小高層居住用地、工業倉儲用地，主要分布在魚嶺片區、輕土壩、通濟溝、城北新區及老城區。
容積率在2.0-3.0之間的建設區域，主要為高層居住用地，分布在人民路兩側、城北新區、明清新建區、雞公嶺溝等高層住宅較為集中的區域。
容積率在3.0-4.0之間的建設區域，主要為現狀，分布在人民路以南的老城區。
容積率在4.0以上的建設區域，主要為現狀，零星分布在老城區、南門蓮花片區。
（三）建筑密度控制
地塊的建筑密度控制數值，一般按上限值控制。
八、 規劃實施
嚴格按照高起點規劃、高標準建設、高質量發展要求，完善規劃管理機制。將詳細規劃成果納入數據庫，建設全縣詳細規劃“一張圖”實施監督系統，依法、規范、統一、高效和高質量地推進規劃實施，支撐規劃全生命周期管理。嚴格依據詳細規劃，實施國土空間用途管制、核發城鄉建設項目規劃許可證以及實施城鄉開發建設、整治更新和保護修復活動，激發發展活力，促進高質量發展。
圖紙：
- 土地利用規劃圖
2. 功能結構規劃圖
3. 公共管理與公共服務設施規劃圖
4. 綠地系統規劃圖
5. 道路交通規劃圖
6. 建筑高度分區規劃圖
7. 開發強度分區規劃圖
8. 建筑密度分區規劃圖
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