近年來(lái)，張灣區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，通過(guò)打造主體功能區(qū)、健全過(guò)渡協(xié)同機(jī)制、建立新型社會(huì)聯(lián)結(jié)、整合多方資源等方式，探索基層治理新模式，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

第三屆“中國(guó)城市治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”

評(píng)選結(jié)果揭曉

2024年1月14日，第三屆“中國(guó)城市治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”選拔大會(huì)及頒獎(jiǎng)典禮”于深圳前海成功舉辦。第三屆“中國(guó)城市治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”共收到全國(guó)311個(gè)申報(bào)案例，在經(jīng)歷了專(zhuān)家初審、專(zhuān)家委員會(huì)選拔、候選案例網(wǎng)上公示以及候選案例的實(shí)地調(diào)研后，評(píng)選出19個(gè)入圍項(xiàng)目。在終選環(huán)節(jié)，各入圍項(xiàng)目單位代表分別進(jìn)行了陳述和答辯，最終由全國(guó)選拔委員會(huì)評(píng)選產(chǎn)生了10個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)和9個(gè)入圍獎(jiǎng)。這些項(xiàng)目涵蓋了城市治理的多個(gè)領(lǐng)域，在相當(dāng)程度上代表了國(guó)內(nèi)城市治理創(chuàng)新的最新成果。

據(jù)本次活動(dòng)的總負(fù)責(zé)人、北京大學(xué)城市治理研究院院長(zhǎng)俞可平教授介紹，“中國(guó)城市治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，由北京大學(xué)城市治理研究院發(fā)起主辦，是該研究院“中國(guó)城市治理創(chuàng)新研究與獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”的組成部分，其主要宗旨是發(fā)現(xiàn)、鼓勵(lì)和推廣城市治理創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升城市治理能力，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。從2018年舉辦以來(lái)，每?jī)赡昱e辦一屆，迄今已舉辦三屆。第一屆有330個(gè)申報(bào)項(xiàng)目參與評(píng)選，第二屆有190個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，第三屆有311個(gè)申報(bào)項(xiàng)目。城市治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例的評(píng)選有6個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，即申報(bào)項(xiàng)目的創(chuàng)新程度、參與程度、效益程度、重要程度、節(jié)約程度、推廣程度。

從申報(bào)和入圍情況來(lái)看，本屆“中國(guó)城市治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，申報(bào)主體以黨政機(jī)構(gòu)為主，共有245個(gè)案例，表明黨政機(jī)構(gòu)是城市治理創(chuàng)新的主導(dǎo)者。其次城市治理創(chuàng)新的范圍非常廣泛，涉及到社區(qū)治理、智慧城市、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、居民參與、政務(wù)公開(kāi)、生態(tài)保護(hù)、城市交通等各個(gè)方面。最后，區(qū)域不平衡，從申報(bào)和入圍情況看，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)量明顯多于西部地區(qū)。浙江的申報(bào)和入圍數(shù)量遙遙領(lǐng)先于其他省市區(qū)，高達(dá)175項(xiàng)，占總申報(bào)項(xiàng)目的56%之多。

據(jù)悉，第三屆“中國(guó)城市治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，由北京大學(xué)城市治理研究院主辦、深圳大學(xué)政府管理學(xué)院、全球特大型城市治理研究院承辦。

張灣區(qū)“社會(huì)自治破解物業(yè)失管

難題”案例簡(jiǎn)述

一直以來(lái)，物業(yè)失管引發(fā)業(yè)主與物業(yè)的對(duì)立是城市基層治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著治理現(xiàn)代化的推進(jìn)，如何引導(dǎo)物業(yè)公司為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促成三方聯(lián)動(dòng)解決小區(qū)治理的各種難題，成為城市基層治理不得不回應(yīng)的議題。

湖北省十堰市張灣區(qū)中岳華庭小區(qū)曾是臟亂差的問(wèn)題小區(qū)，在傳統(tǒng)的物業(yè)管理模式下，作為企業(yè)的物業(yè)公司追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，出現(xiàn)與開(kāi)發(fā)商合謀、掏空維修基金、遲到推諉等現(xiàn)象，致使業(yè)主和物業(yè)相看兩生怨、關(guān)系緊張，揭示了市場(chǎng)型業(yè)主與物業(yè)的“委托-代理”關(guān)系下，小區(qū)治理主體面臨的信息不對(duì)稱(chēng)、權(quán)責(zé)不清等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

為徹底擺脫這種困境，小區(qū)通過(guò)表決清退不作為的前期物業(yè)公司，讓全體業(yè)主當(dāng)股東成立新的物業(yè)公司。由業(yè)委會(huì)成員兼任新物業(yè)公司經(jīng)理，推動(dòng)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一；成立資金監(jiān)管小組，管好業(yè)主的“錢(qián)袋子”；健全問(wèn)題分流處理機(jī)制，形成訴求-派單-處理-回訪的閉環(huán)。以社會(huì)自治關(guān)系代替市場(chǎng)型“委托-代理”關(guān)系，即建立起業(yè)委會(huì)兼任委托-代理雙重身份的新工作方法，為小區(qū)服務(wù)供給提供了新的路徑。經(jīng)過(guò)一年多的探索實(shí)踐，小區(qū)不僅極大地改善了基本服務(wù)，而且擴(kuò)展了一些公益類(lèi)的增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)主和物業(yè)一家親。

由此可見(jiàn)，破解小區(qū)物業(yè)失管難題關(guān)鍵要發(fā)揮社會(huì)自我治理的力量，鼓勵(lì)由政府和市場(chǎng)之外的社會(huì)自己來(lái)提供公共物品。在此過(guò)程中有幾個(gè)關(guān)鍵要素：一是業(yè)主們的廣泛參與；二是街道和社區(qū)放權(quán)與支持；三是治理結(jié)構(gòu)的形成，尤其是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)“三權(quán)分置”功能性分權(quán)體系的建立，讓物業(yè)自治模式能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。