一、背景介紹
南門社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，是城關鎮(zhèn)村改社區(qū)，面積1.74平方公里，總人口近5000人。五館一中心、外國語學校、縣特校均坐落于此，轄區(qū)內店鋪林立、人員流動大。尤其是隨著五福堂多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目建設的推進，轄區(qū)內人口驟增1000多戶近4000人。為有效摸清居住人數(shù)，精細化服務好轄區(qū)居民，村改社區(qū)后，針對新增小區(qū)多、規(guī)模大的實際，社區(qū)將轄區(qū)細分為8個“網(wǎng)格”，在僅有3名網(wǎng)格員的情況下，將5名社區(qū)干部分片劃分到網(wǎng)格，發(fā)揮小區(qū)黨支部和物業(yè)“微網(wǎng)格”作用，彌補社區(qū)干部和網(wǎng)格員力量不足，探索“網(wǎng)格+”的治理模式。
二、主要做法
城關鎮(zhèn)南門社區(qū)自村轉社區(qū)以來，始終堅持黨建引領，以建設和諧社區(qū)為目標，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過“黨建+”基層治理模式，社區(qū)治理能力得到有效提升，切實解決好群眾急難愁盼問題，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”，實現(xiàn)社區(qū)近十年“零信訪”目標。
細“治”入微夯基礎
一個人、一張網(wǎng)、一方格、一雙腿，每天不間斷行走在前街后巷，穿梭在樓棟之間……小到小區(qū)里的民情民聲、人口基本信息，大到環(huán)境衛(wèi)生維護、居民矛盾調和、安全隱患排查等，通過落實網(wǎng)格全覆蓋巡查走訪，密集發(fā)放水電氣使用等安全知識宣傳冊，廣泛張貼防溺水、反電詐宣傳海報，及時解答居民咨詢、提供便民信息；主動為老弱病殘孕等行動不便者提供證件代辦、居家養(yǎng)老、反映訴求、化解糾紛等便民服務。將服務觸角延伸到每家每戶，將群眾生活中的日常矛盾糾紛、常見的安全隱患化解在萌芽狀態(tài)。
與此同時，針對居民常見的鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等，面對面向群眾宣傳法律知識，有效預防和減少矛盾糾紛發(fā)生，“零距離”消除群眾的“煩心事”。充分發(fā)揮調解員、“兩代表一委員”、法律顧問、片區(qū)民警等群體的優(yōu)勢，通過全方位的普法教育，引導群眾學法、知法、守法。將群眾路線與法治工作有機結合，運用法治思維來化解矛盾糾紛。
“農(nóng)村基層許多矛盾點其實并不在于具體的得失，有時候心結得不到化解才是根本原因，如果我們做到真心為民、真心調節(jié)，讓雙方都有一個臺階下，許多看似很難調節(jié)的矛盾也能逐步化解”。南門社區(qū)黨支部書記武庭軍介紹說。對排查出的矛盾糾紛，及時分析梳理，第一時間逐一解決。對待矛盾存在時間較長的事件，不厭其煩，多次到農(nóng)戶家中做耐心細致的思想工作，直到矛盾化解為止。
無微不至解民憂
“干部為老百姓主持公道，還親自上門為我們解決實際問題，再不滿意就是不憑良心……”南門社區(qū)拆遷安置戶徐茂平，對登門回訪的社區(qū)干部溫寶民和曾照權真心表達謝意。
徐茂平是南門片區(qū)棚戶區(qū)首批棚改戶，因疫情原因致使其就近團購的房屋延期交房，導致同類型16戶拆遷戶額外增加了租房費用。社區(qū)了解情況后，一方面做好群眾情緒疏導，同時向指揮部據(jù)實反映情況，爭取過渡安置費三十多萬元，贏得了群眾的贊譽。
在多年的建設發(fā)展中面臨征地、拆遷、修路、生態(tài)保護等諸多難題，多方矛盾交織疊加，群眾訴求形式多樣，矛盾復雜繁重。
群眾支持、上下齊心，是征遷工作提速提質的關鍵。為減少矛盾累積上行，營造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，社區(qū)樹立主動靠前服務的理念，在吃透政策的基礎上，逐戶上門，把道理講在前，把關心放在前，把疏導教育做在前，把各項保障措施承諾在前。通過耐心細致宣傳政策和補償標準，講好“情”與“理”、用活“情”與“法”，為群眾不斷答疑解惑，化解思想“疙瘩”，消除顧慮和擔心，營造了被征收戶響應征收、支持征收、主動簽約的良好氛圍。針對不同類別征收戶，專班錯時提供連續(xù)、綜合、有效、個性化的服務，真心實意為被征收戶解難題、辦實事，從感情上給予征遷戶最大的關懷。始終堅持把群眾利益放在首位，在政策范圍內，最大限度地保障被征收戶的合法利益和合理訴求，用感情、動真情，用群眾工作的方法妥善化解了征遷過程中的矛盾問題，把群眾訴求解決在家門口。
體貼入微抓服務
“社區(qū)干部每周都要到我們施工現(xiàn)場來，有問題當場解決不過夜，所以我們項目才能順利推進……”南門山滑坡體二標段施工負責人董軍如是說。
南門山滑坡體威脅到35戶134名群眾的安全。經(jīng)過多方爭取，2022年10月啟動治理。為服務好這一民生項目，本著既一勞永逸安全避險，又能借助政策妥善安置好群眾的原則，社區(qū)在項目啟動伊始就主動介入，在廣泛入戶充分調研和廣泛征求意見的基礎上，征得群眾支持配合，加快拆舊進程，及時協(xié)調處理施工中臨時占用地和青苗補償?shù)壬婕叭罕娎婕m葛問題，為項目實施創(chuàng)造了良好環(huán)境。截至目前，完成32戶拆遷任務，完成項目工程量的70%。
三、取得成效
近年來，隨著南山五福堂多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)園、三橋頭、南山桃園路滑坡體治理、變竹路建設等多個重大項目先后在南門片區(qū)實施，社區(qū)將矛盾排查化解工作關口前移，通過網(wǎng)格員隨時排查矛盾、主職干部帶頭接訪化解、深入一線走訪、現(xiàn)場辦公為群眾辦事等方式，全力做好保障服務重大項目工作。南門片區(qū)是城市建設規(guī)劃區(qū)，自2011年起開始征地，2018年納入城市棚戶區(qū)改造項目。累計征地500多畝，涉及拆遷148戶。在2022年圓滿完成南山公園改擴建工程所涉及農(nóng)戶73戶，119.679畝征用地任務。
2023年上半年，社區(qū)調解各類矛盾糾紛5起，真正實現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”的目標。同時，充分發(fā)揮村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的作用，以解決群眾實際困難為目標，維護了居民過渡期間的合法權益，全面全能高效開展征拆工作。近十年來，轄區(qū)內未出現(xiàn)過因征地拆遷工作不到位，導致群眾阻礙項目正常建設秩序和信訪的情況，和諧征拆效果顯著，有力促進了各種大項目的順利實施。
四、經(jīng)驗啟示
營造良好的社區(qū)治安環(huán)境。按照十星級平安社區(qū)建設的要求，加強了社區(qū)巡控網(wǎng)建設，在廣大社區(qū)安裝了“電子監(jiān)控器”，組織了義務巡邏隊、治安聯(lián)防隊，進一步實現(xiàn)“一區(qū)一警”或“一區(qū)多警”，形成了居民、單位、派出所三位一體的群防群治的治安網(wǎng)絡。
營造良好的鄰里環(huán)境。良好的人際關系是創(chuàng)建新型特色社區(qū)的主要標準，各社區(qū)普遍建有民事調解委員會，并設立隱患排查小組，有效地解決了社區(qū)矛盾糾紛。成立調解隊伍，經(jīng)常性耐心細致地調節(jié)鄰里糾紛，化解各種矛盾，使數(shù)十起一觸即發(fā)的矛盾得到解決，轄區(qū)的民事案件明顯減少。
營造良好的人文環(huán)境。采用靈活互動的方式，深入社區(qū)，以案例的形式向居民群眾講解本部門的有關法律法規(guī)和回答居民比較感興趣的熱點、難點問題，受到了廣大群眾的稱贊。要提出創(chuàng)建十星級文明社區(qū)，將社區(qū)建設內容細化為學習型、自治型、文化型等多個特色，進而大大促進社區(qū)綜合協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)建設工作的整體推進。
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