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一、城鄉(xiāng)低保

（一）居民如何申請(qǐng)享受最低生活保障（以下簡稱“城鄉(xiāng)低保”）？

答：申請(qǐng)低保以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)；也可通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“鄂匯辦”APP或湖北救助通微信小程序提出申請(qǐng)。

對(duì)低保邊緣家庭中持證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人、重特大疾病（含罕見病）人員，其他家庭中的成年無業(yè)重度殘疾人可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。

（二）低保審核審批的基本程序是怎樣的？

答：個(gè)人申請(qǐng)——家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（入戶調(diào)查、信息核對(duì)）——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核——在所在村公開公示——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批——資金發(fā)放。

（三）低保金的確定和資金發(fā)放？

答：城鄉(xiāng)低保實(shí)行按標(biāo)施保。保障金額可以按照審核確定的申請(qǐng)家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算。計(jì)算公式為：保障金=（低保保障標(biāo)準(zhǔn)-家庭月人均收入）×保障人數(shù)。其中：參照單人戶納入低保的特殊困難人員可由各地按低保標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定低保金。

當(dāng)前，竹山縣城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)為8220元/人/年（685元/人/月），農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為6180元/人/年（515元/人/月）。

低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由縣民政局按月出具發(fā)放花名冊，報(bào)縣財(cái)政局審核后，通過社會(huì)化發(fā)放到低保對(duì)象惠民“一卡通”賬戶。

二、特困人員救助供養(yǎng)

（一）哪些人可以享受特困人員救助供養(yǎng)？

答：同時(shí)具備無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

（二）特困供養(yǎng)申請(qǐng)及審核確認(rèn)程序?

答：申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)。也可通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“鄂匯辦”APP或湖北救助通微信小程序提出申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。

特困人員救助供養(yǎng)審核確認(rèn)程序同低保審核確認(rèn)程序。

（三）特困人員救助供養(yǎng)方式有哪些？

答：特困人員救助供養(yǎng)方式包括在家分散供養(yǎng)和在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，特困人員可自愿選擇供養(yǎng)方式。對(duì)有集中供養(yǎng)意愿且生活不能自理的對(duì)象，除患有傳染病、精神病等不宜集中供養(yǎng)的，要100%實(shí)行集中供養(yǎng)。

（四）特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)？

答：特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活費(fèi)和照料護(hù)理費(fèi)。其中：集中供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)金統(tǒng)一撥付到農(nóng)村福利院。分散供養(yǎng)特困人員的基本生活費(fèi)發(fā)放到對(duì)象本人賬戶，用于保障特困人員日常基本生活；照料護(hù)理費(fèi)發(fā)放給監(jiān)護(hù)照料人，用于為分散特困人員提供日常監(jiān)護(hù)照料服務(wù)。

當(dāng)前，我縣農(nóng)村分散特困供養(yǎng)人員基本生活費(fèi)737元/人/月，照料護(hù)理費(fèi)250元/人/月；城市分散特困供養(yǎng)人員基本生活費(fèi)890元/人/月，照料護(hù)理費(fèi)480元/人/月。

三、低保邊緣家庭

（一）什么是低保邊緣家庭？

答：低保邊緣家庭是指共同生活家庭成員人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。

（二）怎么申請(qǐng)低保邊緣家庭認(rèn)定？

答：申請(qǐng)低保邊緣家庭，以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)；也可通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“鄂匯辦”APP或湖北救助通微信小程序提出申請(qǐng)。

（三）低保邊緣家庭怎么認(rèn)定？

答：低保邊緣家庭共同生活的家庭成員認(rèn)定、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、審核確認(rèn)程序參照最低生活保障相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）低保邊緣家庭可以享受哪些政策？

答：低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人，患有相關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員，可以參照“單人戶”納入低保范圍。

各社會(huì)救助職能部門根據(jù)低保邊緣家庭人口的困難類別和困難程度，依規(guī)給予教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)救助。

四、因病致貧重病患者認(rèn)定

（一）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定條件？

對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保群眾12個(gè)月累計(jì)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用超過我市上年度居民人均可支配收入100%的預(yù)警人員及共同生活家庭成員的財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝フJ(rèn)定條件的對(duì)象認(rèn)定為因病致貧重病患者。

（二）因病致貧重病患者認(rèn)定救助程序？

答：認(rèn)定流程為，按“依申請(qǐng)”救助原則，預(yù)警人員本人或委托代理人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦窗口提出書面申請(qǐng)，經(jīng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣民政局審批，認(rèn)定為因病致貧重病患者。有效期為身份自確認(rèn)之日起12個(gè)月。

（三）因病致貧重病患者可以享受的救助待遇？

答：被認(rèn)定為因病致貧重病患者未參保的，縣醫(yī)保局應(yīng)會(huì)同相關(guān)單位做好其參保動(dòng)員工作，確保其納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。已參保繳費(fèi)的，縣醫(yī)保局對(duì)其身份認(rèn)定后發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照第四類醫(yī)療救助對(duì)象落實(shí)相應(yīng)救助政策；對(duì)其身份認(rèn)定前12個(gè)月內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行依申請(qǐng)救助。

縣民政局將預(yù)警人員全部納入低收入人口監(jiān)測范圍，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)救助幫扶措施。因病致貧重病患者符合低保、特困條件，但未納入保障范圍的，可按程序納入低保、特困供養(yǎng)保障范圍。獲得醫(yī)療救助（含依申請(qǐng)救助）后，因基本生活困難申請(qǐng)臨時(shí)救助時(shí)，民政部門不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，直接依據(jù)其困難情形給予救助。

五、剛性支出困難家庭

（一）剛性支出困難家庭認(rèn)定條件？

答：認(rèn)定剛性支出困難家庭需同時(shí)滿足四個(gè)條件：

1.未納入低保、特困人員救助供養(yǎng)范圍且未被認(rèn)定為低保邊緣家庭；

2.共同生活家庭成員人均收入低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均可支配收入；

3.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定；

4.提出申請(qǐng)前十二個(gè)月內(nèi)，共同生活家庭成員剛性支出總額不低于家庭總收入。

（二）剛性支出包括哪些支出？

答：申請(qǐng)家庭剛性支出包括提出申請(qǐng)前十二個(gè)月內(nèi)的生活支出、醫(yī)療支出、教育支出、殘疾保障支出。支出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）剛性支出困難家庭可以享受哪些救助待遇？

答：剛性支出困難家庭有效期12個(gè)月。在認(rèn)定有效期內(nèi)，剛性支出困難家庭按照規(guī)定獲得相應(yīng)的社會(huì)救助或者幫扶政策。剛性支出困難家庭成員符合因病致貧重病患者認(rèn)定條件的，按程序認(rèn)定為因病致貧重病患者。

六、臨時(shí)救助

（一）什么是臨時(shí)救助？

答：臨時(shí)救助是國家對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難，基本生活暫時(shí)陷入困境，依靠自身和家庭無力解決，且其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予的應(yīng)急性、過渡性救助。

（二）臨時(shí)救助的對(duì)象范圍有哪些？

答：根據(jù)困難情形，將臨時(shí)救助對(duì)象劃分為急難型、過渡型、支出型三類。

1.急難型救助對(duì)象。主要是指因遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)緊急嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。主要包括：

①因遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害等突發(fā)事件，造成重大人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

②因突發(fā)重大疾病等原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，且依靠自身和家庭無力解決，需要立即采取救助措施的；

③因家庭或個(gè)人發(fā)生重大困難情形，在申請(qǐng)、等待其他社會(huì)救助或慈善幫扶過程中，基本生活難以為繼需要立即給予救助的；

④縣級(jí)以上人民政府民政部門認(rèn)定的其他急難情形。

2.過渡型救助對(duì)象。主要是指因遭遇特殊困難，依靠家庭或自身在一定時(shí)間內(nèi)無法擺脫困境，且其他救助政策暫時(shí)無法覆蓋，基本生活出現(xiàn)階段性困難的個(gè)人。主要包括：

①連續(xù)三個(gè)月以上無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的經(jīng)人社部門認(rèn)定的失業(yè)人員；

②畢業(yè)一年內(nèi)無法就業(yè)，且其他救助政策無法覆蓋，基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的獨(dú)立生活的大學(xué)生；

③刑滿釋放、戒毒康復(fù)兩年內(nèi)未能融入社會(huì)，基本生活出現(xiàn)困難，依靠自身或家庭無法擺脫困境，且其他救助政策無法覆蓋的人員。

3.支出型救助對(duì)象。主要是指因剛性支出（按《湖北省剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定計(jì)算）突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的低收入人口。包括：

①年度內(nèi)自付剛性支出超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)2倍的特困人員；

②年度內(nèi)自付剛性支出超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)4倍的低保家庭；

③年度內(nèi)自付剛性支出超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)6倍的低保邊緣家庭和防止返貧監(jiān)測戶；

④剛性支出困難家庭；

⑤通過縣級(jí)困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制“一事一議”認(rèn)定的其他困難家庭。

（三）臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

答：統(tǒng)籌考慮困難類型、困難影響程度等情況合理確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)：

1.急難型救助對(duì)象。根據(jù)急難程度及持續(xù)狀況確定，人均救助金額原則上控制在當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)。

2.過渡型救助對(duì)象。根據(jù)實(shí)際困難情形及持續(xù)狀況確定，人均救助金額原則上控制在當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)6倍以內(nèi)，且年度內(nèi)救助不超過1次。

3.支出型救助對(duì)象。根據(jù)對(duì)象類別、支出情況和自救能力等分檔確定。其中，納入支出型臨時(shí)救助范圍的低保邊緣家庭和防止返貧監(jiān)測戶、低保家庭、特困人員人均救助金額分別不超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)6倍、9倍、12倍。

納入支出型臨時(shí)救助范圍的剛性支出困難家庭，根據(jù)家庭剛性支出總額與家庭總收入比例分檔確定救助標(biāo)準(zhǔn)，比例為200％以下的，救助金額不超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)6倍；比例為200％－300％的，救助金額不超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)9倍；比例超過300％的，救助金額不超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)12倍。

臨時(shí)救助金額＝臨時(shí)救助人數(shù)×當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)×救助倍數(shù)。

對(duì)通過“一事一議”認(rèn)定的其他困難家庭，以及遭遇重大生活困難，人均救助金額超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)12倍的困難家庭，均應(yīng)采取“一事一議”方式，確定救助額度。

（四）臨時(shí)救助的審批和資金發(fā)放？

答：臨時(shí)救助金額不超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)6倍的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)；臨時(shí)救助金額超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)6倍的，由縣級(jí)人民政府民政部門審核確認(rèn)。臨時(shí)救助實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。情況緊急必要時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金。

對(duì)急難型救助，縣級(jí)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可“先行救助”，原則上2日內(nèi)救助到位，不開展申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和初審公示，待急難情況緩解后，在10個(gè)工作日內(nèi)登記救助對(duì)象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)。

對(duì)過渡型救助，要參照最低生活保障審核審批有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行收入財(cái)產(chǎn)核對(duì)、入戶調(diào)查、公開公示、審核確認(rèn)等程序。

對(duì)支出型救助，已認(rèn)定并在有效期內(nèi)的低收入人口可不再開展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，按照《湖北省剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》規(guī)定，重點(diǎn)核實(shí)其剛性支出情況。

以上政策由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。如上級(jí)政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。