5月5日，武漢長江二橋武昌岸橋下，“霧隱PARK”里笑聲不斷。孩子們光著腳丫蹲在淺水池邊撈小魚，海螺沙坑里幾個(gè)小腦瓜湊在一起堆城堡。
一年前，這片近8000平方米的空間還是荒草叢生，行人避之不及。今年3月28日“霧影PARK”正式開業(yè)以來，這里迅速成為市民爭相打卡的休閑新地標(biāo)。
一“閑”一“活”之間，折射的是城市更新中土地資源節(jié)約集約利用的武漢探索。
沉睡的資源煥發(fā)生機(jī)
武漢洪山區(qū)楊泗港快速通道橋下，建設(shè)了網(wǎng)球場等多種運(yùn)動設(shè)施。 （湖北日報(bào)全媒記者 朱熙勇 攝）
武漢，人稱“橋都”。696座城市橋梁撐起四通八達(dá)的交通骨架，也留下了總面積約706.1萬平方米的橋下空間。權(quán)屬復(fù)雜、安全責(zé)任不清、收益分配難協(xié)調(diào)，大量地處“黃金地段”的土地長期閑置，一度成為城市治理的“心病”。
如何讓這些“沉睡的資源”重新煥發(fā)生機(jī)？
在湖北省自然資源廳指導(dǎo)下，武漢市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局將橋下空間納入城市存量更新規(guī)劃體系，創(chuàng)新推出“一地一議”靈活供地方式。
“霧隱PARK”便是一個(gè)典型樣本。自然資源部門通過相關(guān)政策的調(diào)整，使這片空閑土地在不突破規(guī)劃紅線的原則下，實(shí)現(xiàn)了兒童游樂、休閑餐飲、社區(qū)服務(wù)等功能的復(fù)合布局。“這是一塊空閑地，能精準(zhǔn)盤活，靠的是土地政策的靈活創(chuàng)新。”項(xiàng)目運(yùn)營方負(fù)責(zé)人徐海石說。
每一寸土地利用都量體裁衣
“每處空間的改造，都要先傾聽居民心聲，再與自然資源部門共商用地方案。”武漢市城管執(zhí)法委市政處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
堅(jiān)持“問計(jì)于民、因地施策”，自然資源部門與城管部門緊密協(xié)作，在項(xiàng)目啟動前深入走訪周邊居民和單位，為每一寸土地定制利用方案。
黃浦大街立交橋下，原本單純的交通通道用地被改造為集潮玩文創(chuàng)、便民護(hù)學(xué)崗、智慧停車場、休閑咖啡座于一體的“護(hù)學(xué)島”，實(shí)現(xiàn)土地復(fù)合利用。楊泗港國博大道立交橋下，1.7萬平方米閑置荒地變身為專業(yè)輪滑體育公園——這一方案經(jīng)過了十多次走訪調(diào)研才最終確定。
“以前找個(gè)專業(yè)滑板場得跨半個(gè)城，現(xiàn)在步行10分鐘就到。”16歲的滑板愛好者周子軒說。
2025年，武漢完成11座橋下空間更新改造，盤活閑置土地超8萬平方米，涵蓋公共休閑、運(yùn)動健身、便民停車、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等多種功能類型。
今年再盤活5萬平方米
針對橋下空間土地權(quán)屬復(fù)雜、用途認(rèn)定難等“老大難”，武漢市探索出“一地一議”靈活供地方式，既守住規(guī)劃紅線，又為公共設(shè)施騰出空間。“每一塊土地的盤活，都是一次政策的精準(zhǔn)滴灌。”武漢市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
數(shù)據(jù)顯示，武漢橋下空間總面積706.1萬平方米，目前利用率不足1.5%，盤活潛力巨大。
武漢市城管執(zhí)法委透露，在今年的城市更新中，計(jì)劃再完成5處改造，盤活空閑土地約5萬平方米。去年出臺的《武漢市城市橋梁橋下空間利用管理辦法（暫行）》為這一工作提供了長效制度保障。
這些曾經(jīng)被忽略的城市“影子空間”，正通過城管部門的精細(xì)運(yùn)作、自然資源部門的政策創(chuàng)新，在一場場微更新中煥發(fā)新生，化身為點(diǎn)綴在城市肌理中的“金邊銀角”。武漢以空閑土地再利用的生動實(shí)踐，為超大城市精細(xì)化治理寫下獨(dú)特注腳。
湖北日報(bào)全媒記者 劉勝 通訊員 朱雨晴
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