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在竹山縣雙臺(tái)鄉(xiāng)有這樣一個(gè)人：她是女孩子，卻最男人，誓把“正義凜然”當(dāng)座右銘；她是新手，卻最歷練，但凡調(diào)解現(xiàn)場，總有她的聲影；她扎根基層，傾心彈奏和諧曲，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了一方和諧穩(wěn)定。——她就是竹山縣2018年度全縣綜治先進(jìn)個(gè)人、縣司法局雙臺(tái)司法所副所長張志晨。

張志晨，女，1984年12月生，漢族，現(xiàn)任竹山縣司法局雙臺(tái)司法所副所長。自2014年10月到雙臺(tái)司法所參加工作以來，有效調(diào)處各類矛盾糾紛200余件，開展普法宣傳活動(dòng)40余場次，為群眾辦理法律援助案件80余件，幫教管理社區(qū)矯正和安置幫教人員40余人，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭大宣傳大排查15場次。

獻(xiàn)好“關(guān)鍵策”，當(dāng)好參謀人

雙臺(tái)鄉(xiāng)地域遼闊，社情復(fù)雜，是全縣有名的窮鄉(xiāng)僻壤，曾經(jīng)有過 “全縣三個(gè)之最”(即越級(jí)訪、無理訪人數(shù)全縣最多，基層治安狀況排名全縣最差，群眾安全感測評(píng)指數(shù)全縣最低)。

為扭轉(zhuǎn)基層維穩(wěn)被動(dòng)局面，張志晨冷靜分析，向鄉(xiāng)黨委政府提出了可行性意見建議。一是普法先行。成立以法庭、派出所、司法所干警和鄉(xiāng)村干部為主體力量的“七五”普法宣講團(tuán)，巡村入戶深入開展法治宣傳教育活動(dòng)，讓群眾在法治宣傳活動(dòng)中沐浴法治陽光、受到法治教育，較好解決了該鄉(xiāng)法治氛圍不濃的問題。二是整合資源。依托鄉(xiāng)、村綜治中心，成立鄉(xiāng)矛盾糾紛訴前調(diào)解中心、村訴前調(diào)解工作室，同時(shí)結(jié)合各村人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，整合基層維穩(wěn)、人民調(diào)解、鄉(xiāng)賢能人助手等工作平臺(tái)和閑散社會(huì)力量，編織構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的綜治工作和訴前調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，有力解決了該鄉(xiāng)平臺(tái)資源多、實(shí)際價(jià)值小、工作兩張皮等問題。三是保底排查。研究制定“矛盾糾紛排查調(diào)處五步工作法”（即：第一步摸排，定期對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛全面開展大排查，編號(hào)管理，掌握底數(shù)；第二步會(huì)商，定期召開矛盾分析會(huì)，對(duì)排查的矛盾糾紛進(jìn)行分析研判，明確口徑，找出解決辦法；第三步交辦，把矛盾糾紛交辦到相關(guān)單位，逐案明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，做到矛盾糾紛有人管；第四步督辦，對(duì)交辦的矛盾糾紛進(jìn)行督辦，督促化解進(jìn)度，確保案結(jié)事了；第五步兜底，對(duì)確實(shí)無法化解的矛盾糾紛，依法依規(guī)處理，對(duì)確屬無理取鬧的重點(diǎn)人員做好穩(wěn)控工作，確保敏感時(shí)期不越級(jí)上訪；對(duì)構(gòu)成違法犯罪的，堅(jiān)決依法打擊）。

持續(xù)開展以查隱患保安全、查責(zé)任保穩(wěn)定、查問題保發(fā)展為主要內(nèi)容的“三查三保”專項(xiàng)行動(dòng)和以大排查、大調(diào)研、大化解、大穩(wěn)控、重點(diǎn)信訪案件包化解、包處置、包穩(wěn)控、包到底為主要內(nèi)容的“四大四包”信訪維穩(wěn)集中行動(dòng)，全力排查糾紛隱患,把大量矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)之中。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪，特別是重點(diǎn)敏感時(shí)段，成立工作專班，對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)人采取逐村督辦、逐村摸排、逐人見面的方式，將責(zé)任壓實(shí)，確保矛盾糾紛排得出、底數(shù)明、控得住、化得了。

管好“關(guān)鍵人”，當(dāng)好管控人

對(duì)基層司法所來說，需要重點(diǎn)關(guān)注的“關(guān)鍵人”確實(shí)不少，重點(diǎn)信訪人算其一，社區(qū)矯正對(duì)象、安置幫教人員算其一，婦女兒童等弱勢群體維權(quán)算其一。這些“關(guān)鍵人”都是影響基層穩(wěn)定的關(guān)鍵要素，如若管理不好、不到位，勢必影響基層社會(huì)穩(wěn)定。

對(duì)社區(qū)矯正人員，她“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)把社區(qū)服刑人員入矯前的評(píng)估調(diào)查關(guān)和入矯后的管控關(guān)。要求社區(qū)矯正人員與司法所至少一周一見面、一月一匯報(bào)，絕不允許社區(qū)矯正“關(guān)鍵人”脫離視線的情況發(fā)生。

對(duì)幫教安置人員，她嚴(yán)格規(guī)范“一人一檔”制度，根據(jù)每位刑滿釋放人員的犯罪原因、思想動(dòng)態(tài)、服刑期間悔過表現(xiàn)等情況相應(yīng)制定幫教方案，因人而異，對(duì)癥下藥。

對(duì)其他弱勢群體也一樣，她始終堅(jiān)持親情感染在先，教育引導(dǎo)在后，真心幫扶，傾心關(guān)愛，把弱勢群體當(dāng)親人，實(shí)施親情關(guān)愛。

做好“關(guān)鍵事”，當(dāng)好履職人

在她眼里,司法所的“關(guān)鍵事”，主要是普法、調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正人員監(jiān)管。除此之外，還要配合做好“掃黑除惡”“精準(zhǔn)扶貧”等黨委政府中心配合工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

“仰不愧于天，俯不怍于人”。張志晨就是這樣一位基層矛盾調(diào)解人，她堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，服務(wù)于民，維護(hù)公平正義。恰如廣袤大地的一朵鏗鏘玫瑰，扎根基層，久彌清香。

一份耕耘一份收獲。近年來，張志晨先后獲得全市社區(qū)矯正工作先進(jìn)個(gè)人、全市“七五”普法中期工作先進(jìn)個(gè)人、2018年度全縣綜治先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。

（程賢珍）