前幾天，湖北發(fā)布投資總規(guī)模12萬億重大項目庫的消息之后，在網(wǎng)民中引起了一片熱議，我也曾有一些疑問。由于我不熟悉發(fā)展改革部門的工作，也沒在企業(yè)搞過項目，盡管是學(xué)經(jīng)濟(jì)的，但在投資實(shí)際工作方面是外行，所以我一直未敢發(fā)表意見。昨天在荊楚網(wǎng)看到劉求實(shí)的署名文章“對湖北‘12萬億’不能簡單地做‘除法’”之后，我的疑問解除了許多。原來，大家熱議的湖北“12萬億投資計劃”實(shí)際上是其重大項目庫儲備的3.76萬個項目經(jīng)概算所需要的投資總額，而不是已落實(shí)資金來源準(zhǔn)備拿12萬億投向這3萬多個項目。
疑問解除之后，我在湖北省發(fā)改委門戶網(wǎng)站再次認(rèn)真拜讀了他們3月22日的新聞發(fā)布辭。我發(fā)現(xiàn)，他們按照國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策特別是產(chǎn)業(yè)政策、全球科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、地方發(fā)展需要，通過策劃、論證、篩選、立項、前期準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)，建立重大投資項目儲備庫，并按照上述要求和已實(shí)施項目建設(shè)進(jìn)展情況對投資項目儲備庫中的項目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和分類管理，是為了向社會各界和廣大投資者傳遞湖北需要和鼓勵哪些方面的投資、為海內(nèi)外投資者來湖北投資準(zhǔn)備了哪些可供選擇的項目，以及對這些投資項目如何管理等方面的信息。這實(shí)際上可以對社會投資起到引導(dǎo)作用，從而減少盲目投資。用流行的話說，這是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的一種投資項目推進(jìn)和管理的科學(xué)方法和手段。
湖北是個欠發(fā)達(dá)的中部省份，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化加速推進(jìn)的時期，湖北佬普遍認(rèn)為，發(fā)展不夠是湖北當(dāng)前面臨的主要矛盾。湖北目前所處的發(fā)展階段以及所要解決的主要矛盾，還需要在“好”當(dāng)頭的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展。而要發(fā)展，必須立足于擴(kuò)大內(nèi)需（包括擴(kuò)大消費(fèi)和擴(kuò)大投資），并且要把擴(kuò)大消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的基本立足點(diǎn)。但擴(kuò)大消費(fèi)并不是不要投資，而是要什么樣的投資以及投資資金從何而來的問題。這里就涉及到投資方向和投資來源的問題。首先，從投資方向來說，湖北省發(fā)改委3月22日發(fā)布的信息，實(shí)際上主要是介紹其從2009年5月開始會同各地、各部門按照國家新的產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求對重大項目庫進(jìn)行調(diào)整的情況：剔除不符合上述要求和已完工項目4000多個，新增補(bǔ)合乎要求的項目1400多個。這不僅說明湖北重大項目庫是一個動態(tài)調(diào)整的項目庫（目前是3.76萬個、12.06萬億元，過一段時間可能多于也可能少于這兩個數(shù)字）；而且更充分地說明湖北重大項目庫里的項目調(diào)整是按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和科學(xué)發(fā)展的要求進(jìn)行的，這一點(diǎn)從其納入重大項目庫的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展等項目類型就可看出。再有，從資金來源說，近幾年湖北全省固定資產(chǎn)投資總額中，政府投資（含中央投資）所占份額在10%左右，其余90%左右為社會投資；在社會投資中境內(nèi)民間資本和外資又占絕大份額。所以，湖北對外公布重大項目庫的項目信息，主要還是想通過招商引資，通過市場辦法，解決項目建設(shè)資金不足的問題。
湖北省發(fā)改委還在新聞發(fā)布辭中表示，擬對全省重大項目庫按省、市（州）、縣（市）三級分設(shè)，劃分為“在建項目庫”和“儲備項目庫”，即 “三級兩庫”。對于“在建項目庫”里的項目，采取嚴(yán)格控制新開工項目，以及優(yōu)先保證中央投資項目地方配套資金的辦法，集中力量保重點(diǎn)、保在建、保收尾，加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保早建成、早見效。對于“儲備項目庫”里的項目，認(rèn)真做好基礎(chǔ)性的工作，根據(jù)新策劃項目的情況和已立項項目前期工作推進(jìn)情況，繼續(xù)充實(shí)和完善，并根據(jù)形勢發(fā)展需要和國家政策要求適時進(jìn)行調(diào)整，爭取有盡可能多的審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)完備、前期工作扎實(shí)、資金來源落實(shí)的項目盡早開工建設(shè)，確保重大項目建設(shè)和投資的正常接續(xù)。在我看來，湖北省發(fā)改委通過加強(qiáng)和規(guī)范重大項目庫建設(shè)和管理的方式，努力改進(jìn)投資工作，使之在湖北調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的做法，是值得提倡和推崇的。
荊楚網(wǎng)
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