“十二五”:十堰跨越發(fā)展的黃金期
——《中共十堰市委關(guān)于制定十堰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》解讀
市委三屆八次全會上，討論通過了《中共十堰市委關(guān)于制定十堰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》。市政府將根據(jù)《建議》，編制十堰市“十二五”規(guī)劃綱要（草案）。《建議》如何分析判斷面臨的形勢和任務(wù)？《建議》的主要內(nèi)容有哪些？《建議》的重點是什么？《建議》的亮點在哪里？
關(guān)鍵詞：跨越式發(fā)展 戰(zhàn)略機遇期
“十一五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。“十一五”時期是十堰發(fā)展史上極不平凡的五年。在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市的奮斗目標(biāo)，積極搶抓國家實施促進中部地區(qū)崛起、新階段扶貧開發(fā)、南水北調(diào)中線工程建設(shè)和全省“兩圈一帶”戰(zhàn)略等重大機遇，提出并實施了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，著力打造百萬量級汽車城，努力構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈核心板塊和重要支撐，成功舉辦了兩屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)，完成了南水北調(diào)移民外遷任務(wù)，經(jīng)受住了東風(fēng)兩個總部外遷、國際金融危機沖擊和自然災(zāi)害頻發(fā)等各種嚴(yán)峻考驗，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，提前一年完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)。
“十二五”時期是十堰市可以大有作為的重要機遇期，國家、省一系列優(yōu)惠政策疊加，有利于十堰市搶抓機遇，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
——國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、新一輪扶貧開發(fā)、南水北調(diào)中線工程建設(shè)以及比照西部開發(fā)、比照振興東北老工業(yè)基地的政策，將為十堰市加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供重大歷史契機。
——省委省政府全面實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、建設(shè)竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)、漢江流域綜合開發(fā)和引江補漢，將為十堰市加快發(fā)展提供新的機遇。
——國際和沿海發(fā)達地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，新一輪技術(shù)創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為促進十堰市要素聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。
——十堰綜合交通樞紐的逐步形成、與東風(fēng)公司《政企共建百萬量級汽車城合作框架協(xié)議》及東風(fēng)商用車公司“61行動計劃”的實施、水電旅游礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源開發(fā)，將使十堰市交通區(qū)位優(yōu)勢、汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色資源優(yōu)勢進一步凸顯，有利于十堰市實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
關(guān)鍵詞：指導(dǎo)思想 原則 目標(biāo)
“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點，以解放思想、改革開放為動力，以提高城鄉(xiāng)人民生活水平為根本出發(fā)點和落腳點，加快推進“一城兩帶”建設(shè)，努力實現(xiàn)十堰經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。
“十二五”規(guī)劃的基本原則：
——堅持搶抓機遇加快發(fā)展。抓住一系列重大政策機遇，堅定不移地把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持好中求快，能快則快。大力培育百億元企業(yè)和千億級產(chǎn)業(yè)，著力提升區(qū)域性中心城市的集聚力和輻射力，不斷增強綜合競爭力。
——堅持轉(zhuǎn)變方式轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。加快構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。
——堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，加快竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)和十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，加快市縣對接步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅持深化改革創(chuàng)新發(fā)展。把深化改革、擴大開放和科技創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動力，加快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。不斷增強自主創(chuàng)新能力，努力培育新的經(jīng)濟增長點。
——堅持生態(tài)環(huán)保綠色發(fā)展。把建設(shè)“兩型”社會、增強發(fā)展的可持續(xù)性放在更加突出的位置，強化節(jié)能減排，加強污染治理，加快生態(tài)修復(fù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，走綠色發(fā)展之路。
——堅持改善民生共享發(fā)展。堅持以人為本，共建共享，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，注重社會建設(shè)，健全社會保障，完善社會管理，促進公共服務(wù)均等化。
“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)：
——經(jīng)濟又好又快發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越，增長質(zhì)量和效益明顯提高，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗的基礎(chǔ)上，爭取主要經(jīng)濟指標(biāo)翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。居民消費率穩(wěn)步提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化率明顯提高。科技對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提升。單位生產(chǎn)總值能耗明顯降低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面持續(xù)改善。
——社會建設(shè)明顯加強。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，各級各類教育健康發(fā)展，人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提升，民主法治更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，社會保障水平進一步提高，社會管理制度趨于完善，和諧十堰建設(shè)有序推進。
——改革開放不斷深化。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得明顯進展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，基本形成有利于實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制機制。對外開放廣度和深度不斷拓展。經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力進一步增強。
——“兩帶一中心”架構(gòu)基本形成。區(qū)域性中心城市建設(shè)初見成效，竹房城鎮(zhèn)帶基本建成，十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)取得顯著成效。
關(guān)鍵詞：一城 兩帶
加快區(qū)域性中心城市建設(shè)。建設(shè)區(qū)域性中心城市是十堰發(fā)展的主戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮區(qū)域性中心城市的主體性、主導(dǎo)性作用，以武當(dāng)山、丹江水、汽車城“三張名片”為依托，著力打造國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)、國家級汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心。到2015年，實現(xiàn)建成區(qū)面積達到100平方公里，城區(qū)人口承載能力超過100萬，汽車產(chǎn)能跨上百萬量級新臺階，基本建成功能完善、產(chǎn)業(yè)高端、生態(tài)宜居、文明和諧的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。
加快竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設(shè)。按照省委省政府《關(guān)于竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和市委市政府“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略的要求，以體制機制創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，努力將竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧的城鎮(zhèn)走廊，成為全省山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化的先行區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。
加快十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。以《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》、《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》為指導(dǎo)，以水源區(qū)生態(tài)環(huán)境改善和富民奔小康為目標(biāo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、以人為本、創(chuàng)新發(fā)展的原則，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強生態(tài)文明觀念，統(tǒng)籌推進漢江沿線城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民安置、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步將十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生活富裕的生態(tài)文明示范區(qū)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
新農(nóng)村建設(shè) 扶貧開發(fā)
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突出十堰特色，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，走山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力，嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任制。按照“種植業(yè)建板塊、畜牧業(yè)建小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)建片帶”的總體思路，推進特色農(nóng)業(yè)分區(qū)域發(fā)展。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。積極培植國家級、省級和市級重點龍頭企業(yè)。努力打造國家級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工中心。圍繞“特色、規(guī)模、品牌、效益”，培植和壯大一批知名品牌。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會化服務(wù)水平。
扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。按照“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略要求，以竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)、十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、十堰（城區(qū)）與鄖縣對接、丹江口市脫貧奔小康整市推進、各類移民建村建鎮(zhèn)為抓手，大力推進新農(nóng)村建設(shè)“五個一工程”，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
加快推進城鎮(zhèn)化。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快縣城發(fā)展，大力培育中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，推進農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強城鎮(zhèn)建設(shè)投入，穩(wěn)步推進戶籍制度改革，為農(nóng)村進城進鎮(zhèn)人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民創(chuàng)造條件。
深入推進新階段扶貧開發(fā)。堅持開發(fā)式扶貧方針，實行開發(fā)扶貧與社會救助有機結(jié)合，進一步創(chuàng)新機制，整合資源，增加投入，提升水平，做好新階段扶貧開發(fā)工作。發(fā)揮丹江口市脫貧奔小康整市推進的政策優(yōu)勢，把丹江口市建設(shè)成為全省脫貧奔小康的排頭兵。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展以汽車為主導(dǎo)的先進制造業(yè)。做強做大汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力支持服務(wù)東風(fēng)公司，努力將十堰打造成為國內(nèi)最具規(guī)模、最具實力的中重型商用車制造基地，最重要的微型車、專用車、客車汽車零部件及汽車裝備生產(chǎn)基地；積極發(fā)展裝備制造業(yè)，把十堰建設(shè)成為全國機械及汽車工藝裝備的重要生產(chǎn)基地；繼續(xù)提升地方汽配工業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力，做大整車、做強總成、做精零部件，打造國家級商用車及零部件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新示范區(qū)。打造特色資源加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)水資源加工基地、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械生產(chǎn)加工基地和特色礦產(chǎn)品加工銷售基地。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、電動汽車、信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
突破性發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)機遇，以武當(dāng)山為龍頭，以“三區(qū)三線”為基本框架，把十堰建設(shè)成山水一體的國際旅游勝地，成為鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心板塊和重要支撐，把旅游業(yè)發(fā)展成為全市第二大支柱產(chǎn)業(yè)。加大旅游業(yè)對外開放力度，引進戰(zhàn)略投資者參與旅游資源開發(fā)和景區(qū)經(jīng)營管理，增強旅游發(fā)展活力。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、汽車服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)和金融保險、中介咨詢、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
加強基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以交通、能源、水利、信息為重點，完善基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，進一步強化十堰科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力。深入推進“三城聯(lián)創(chuàng)”，加強以城市公交、環(huán)保、供水、供氣、城市道路等為重點的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市。
保持投資增長力度。落實國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，積極爭取國家投資和信貸支持，確保全市投資規(guī)模的增長幅度與經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的要求相適應(yīng)。
積極擴大消費需求。把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點。積極實施擴大消費的政策措施，挖掘和釋放消費潛力。
加強生態(tài)文明建設(shè)。堅持綠色發(fā)展，加快形成節(jié)約資源能源、保護生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式。
增強科技創(chuàng)新能力。實施科教興市戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。完善一把手抓第一生產(chǎn)力的科技目標(biāo)考核評價機制，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
關(guān)鍵詞：保障和改善民生
千方百計擴大就業(yè)。把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)規(guī)模。
大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。推動工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設(shè)，落實最低工資制度，全面推行績效工資制度，建立穩(wěn)定的企業(yè)職工、事業(yè)單位人員、公務(wù)員、離退休人員等各類群體收入增長機制。
建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，全面建立起以基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育保險為主要內(nèi)容的社會保障體系。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育財政投入，以實施中小學(xué)校舍安全工程和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機，鞏固提高“普九”成果；以發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源為重點，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步實現(xiàn)普及高中階段教育和學(xué)前教育的目標(biāo)；加快發(fā)展繼續(xù)教育，引導(dǎo)和鼓勵民間資本投資教育，形成公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面；完善體現(xiàn)地方特色的職業(yè)教育和高等教育體系。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，積極推進全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)體系，形成四位一體、覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
做好人口計生工作。堅持計劃生育基本國策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，加強生育文明建設(shè)，提高生殖健康水平，改善出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。
加強和改進社會管理。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公共參與的社會管理格局要求，加大財政對社區(qū)建設(shè)的支持力度，健全新型社區(qū)管理的服務(wù)體制，建設(shè)文明城鄉(xiāng)新社區(qū)，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。堅持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重，大力促進各類社會組織健康有序發(fā)展，健全基層管理和服務(wù)體系。建立健全社會應(yīng)急管理機制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，提高危機管理和抗風(fēng)險能力。
維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進平安十堰建設(shè)，開展全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市創(chuàng)建活動。暢通社情民意反映渠道，依法規(guī)范信訪秩序，加強信訪工作。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全矛盾排查化解機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。加強政法隊伍建設(shè)，維護社會治安和打擊違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定。加強國家安全工作。
做好移民安置工作。把移民安置作為保障民生、維護穩(wěn)定的頭號工程來抓，確保完成南水北調(diào)中線工程和地方水電等重點工程項目的移民搬遷安置任務(wù)。認(rèn)真落實各項移民扶持政策，統(tǒng)籌謀劃移民安置區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，確保移民安居樂業(yè)、移民安置區(qū)長治久安。堅持把各類移民安置與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，加快移民建村建鎮(zhèn)工作，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。
關(guān)鍵詞：文化事業(yè)
大力發(fā)展公共文化服務(wù)。圍繞建設(shè)區(qū)域性文化大市、文化強市的目標(biāo)，加大文化設(shè)施建設(shè)投入，加強公共文化設(shè)施建設(shè)。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以武當(dāng)文化、汽車文化、漢水文化、鄖陽文化等特色文化為重點，實施精品工程和品牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展廣播影視、新聞出版、文娛演藝等文化產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)一批文化名牌、名人、名企、名品，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。
加快推動文化體制改革。引入競爭激勵機制，積極推進公益性文化事業(yè)單位改革，建立健全公共文化基礎(chǔ)設(shè)施運行經(jīng)費保障機制。
提高全社會文明素質(zhì)。深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，堅持用馬克思主義最新理論成果武裝全市人民，不斷增強全市人民走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，凈化社會文化環(huán)境，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風(fēng)氣。扎實開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動，廣泛開展先進典型和道德模范學(xué)習(xí)宣傳活動。
關(guān)鍵詞：改革開放
進一步深化經(jīng)濟體制改革。加大改革創(chuàng)新力度，堅持用改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法破解發(fā)展難題。
推進行政管理體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，深化行政審批制度改革，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
加快社會事業(yè)體制改革。積極穩(wěn)妥推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。
大力實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略。堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，不斷提高對外開放水平，堅持把招商引資作為擴大開放的主要抓手，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新引資方式，積極引進外資和內(nèi)資重大項目，努力承接境外和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點引進戰(zhàn)略投資者，不斷擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。
關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)核心
全面加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加強和改進干部教育培訓(xùn)。堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。進一步深化干部人事制度改革，切實加強黨的基層組織建設(shè)，切實加強作風(fēng)建設(shè)，切實加強反腐倡廉建設(shè)。
建設(shè)人才強市。堅持黨管人才原則，加強以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，認(rèn)真組織實施《十堰市2010-2020人才發(fā)展規(guī)劃綱要》。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，積極引進和用好高層次人才。完善人才的選拔、使用和激勵機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。完善人才結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新型人才、高層次人才、復(fù)合型人才的比重。突出高端引領(lǐng)、以用為本，積極引導(dǎo)、鼓勵大中專畢業(yè)生到基層工作，促進人才合理流動。改進人才管理方式，落實人才政策，抓好重大人才工程，推動人才事業(yè)全面發(fā)展。
發(fā)展社會主義民主政治。堅持和完善人民代表大會制度，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政治生活中的作用。堅持基層群眾自治制度，擴大基層民主，完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，擴大公民有序政治參與，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善聽證、論證和專家咨詢制度，提高決策的科學(xué)化民主化法治化水平。扎實開展法治十堰建設(shè)，推進依法行政，建設(shè)法治政府。
切實加強新形勢下國防建設(shè)。堅持黨管武裝根本原則，落實雙重領(lǐng)導(dǎo)制度。積極支持駐十堰人民解放軍、武警部隊建設(shè)，抓好國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作。
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