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　　開(kāi)欄的話

　　2012年就要走過(guò)，這段承載著我們“光榮與夢(mèng)想”的時(shí)光，已在歷史的坐標(biāo)軸上刻下了不平凡的影像：神舟九號(hào)與天宮一號(hào)順利對(duì)接，中國(guó)首位女航天員進(jìn)入太空；蛟龍?zhí)柹顫?062米，我國(guó)深海裝備和技術(shù)取得重大突破；我國(guó)第一艘航空母艦遼寧號(hào)交付海軍……

　　這是“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，城鄉(xiāng)居民收入跑贏GDP，城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量超過(guò)歷史同期，基本醫(yī)療保障覆蓋全國(guó)95%以上人群，保障房開(kāi)工700多萬(wàn)套……

　　新的偉大征程開(kāi)啟。黨的十八大確立科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)思想，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體展現(xiàn)了“實(shí)干興邦”的堅(jiān)強(qiáng)決心，我們有理由充滿自信，“中國(guó)夢(mèng)”必將漸行漸近。

　　從今天起，本報(bào)推出“年終形勢(shì)述評(píng)”系列專稿，回望不尋常的2012年，盤(pán)點(diǎn)難以忘懷的壯闊歷程。敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

　　一位福建的企業(yè)家，撇下企業(yè)繁忙的事務(wù)，歲末時(shí)趕到京城參加一個(gè)常規(guī)年度調(diào)查數(shù)據(jù)的發(fā)布研討會(huì)。他向大家坦白：“作為老會(huì)員好幾年沒(méi)來(lái)參加年度會(huì)議了，但是今年特別想來(lái)，因?yàn)樵谄髽I(yè)站的角度低，看不清未來(lái)的形勢(shì)會(huì)怎么走，想到北京近距離感受中央的溫度。”在那個(gè)幾百人的會(huì)場(chǎng)，像他這樣的企業(yè)家比往年至少多了1/3。過(guò)了一年緊日子，企業(yè)家們都渴望能穿越眼下的困難，尋找方向，重拾信心，再創(chuàng)輝煌。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的溫度低于常年，但沒(méi)有出現(xiàn)“硬著陸”，四季度積極因素在增加 

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的溫度多年高于他國(guó)，但是，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)溫度跟自己比不算高。GDP增速?gòu)?011年一季度開(kāi)始逐季下行，到2012年前三個(gè)季度，下行態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變：一季度同比增長(zhǎng)8.1%，二季度同比增長(zhǎng)7.6%，三季度同比增長(zhǎng)7.4%。連續(xù)7個(gè)季度下行，且前三季度累計(jì)增長(zhǎng)只有7.7%，這個(gè)速度無(wú)論是與受國(guó)際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的2009年增長(zhǎng)9.2%相比，還是與近10年10.7%的平均實(shí)際增長(zhǎng)速度比，回落的態(tài)勢(shì)和幅度都十分明顯。走出國(guó)際金融危機(jī)首輪沖擊，實(shí)現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)再度放慢腳步，擔(dān)心和疑慮是難免的，特別是到二季度GDP增速“破八”時(shí)，悲觀和擔(dān)憂的聲音多了起來(lái)。

　　現(xiàn)在全年數(shù)據(jù)尚未出爐，但是我們可以看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然增速放緩，卻并未出現(xiàn)一些人擔(dān)心的“硬著陸”。相反，由于中央及時(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，中國(guó)經(jīng)濟(jì)到9月已經(jīng)出現(xiàn)積極變化的跡象，到11月，筑底企穩(wěn)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步確立。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中仍然表現(xiàn)較為亮麗，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等諸多領(lǐng)域，都可以看到積極變化。

　　首先，穩(wěn)增長(zhǎng)已釋放積極信號(hào)。三季度GDP增幅雖比上季度回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)，但是回落幅度比上個(gè)季度收窄了0.3個(gè)百分點(diǎn)。到11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月比上月加快；作為監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行指標(biāo)，制造業(yè)PMI（采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)）11月份為50.6%，連續(xù)3個(gè)月出現(xiàn)上升，并且連續(xù)第二個(gè)月站在50%的榮枯分水嶺之上。

　　其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極效應(yīng)在顯現(xiàn)。眾所周知，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展，糧食生產(chǎn)已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)“九連增”。在第一產(chǎn)業(yè)不斷壯大的同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極變化還體現(xiàn)在制造業(yè)和非制造業(yè)的比例關(guān)系上。今年前三季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為43.8%，比上半年提升0.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提升了1.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原提醒人們注意這樣一個(gè)現(xiàn)象：從2001年以來(lái)，中國(guó)非制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)一直在60%以上，這表明新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)不僅是制造業(yè)拉動(dòng)的，而且也是非制造業(yè)拉動(dòng)的；今年以來(lái)，制造業(yè)PMI連續(xù)幾個(gè)月調(diào)到景氣線50%以下，而非制造業(yè)PMI一直高于50%。他認(rèn)為，“這說(shuō)明，非制造業(yè)已經(jīng)成為今年以來(lái)托住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在發(fā)生可喜的而且是深刻的變化。”此外，從區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性看，無(wú)論是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度、投資的增長(zhǎng)速度，還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，中西部地區(qū)的發(fā)展都持續(xù)快于東部地區(qū)。中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)5年超過(guò)東部，長(zhǎng)期以來(lái)區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的勢(shì)頭得到初步遏制。

　　與2011年相比，2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的腳步雖然在放緩，但民生改善的步伐沒(méi)有放緩。今年民生的最大亮點(diǎn)無(wú)疑是就業(yè)提前實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，僅僅前10個(gè)月，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1123萬(wàn)人，新增總量為2004年以來(lái)同期最高水平。老百姓收入的增長(zhǎng)也沒(méi)有停步，前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)12.3%，二者全部跑贏了GDP7.7%的增速，而且農(nóng)村居民收入增幅已連續(xù)三年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅。已經(jīng)連續(xù)幾年大規(guī)模上馬的保障房建設(shè)也沒(méi)有停，1到10月份，城鎮(zhèn)保障性安居工程新開(kāi)工722萬(wàn)套，基本建成505萬(wàn)套，提前完成年初預(yù)定的“500萬(wàn)套”任務(wù)。

　　發(fā)展的步伐沒(méi)有停，改革的工作也在扎實(shí)推進(jìn)。令人印象最深的，當(dāng)屬上半年各部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施，各地政府也都積極爭(zhēng)取在改革方面先行先試。此外，階梯電價(jià)在全國(guó)全面試行，則標(biāo)志著資源價(jià)格改革在深水區(qū)涉水前行。

　　“雙穩(wěn)”成就良好，來(lái)之不易，中國(guó)速度仍是全世界最好的增長(zhǎng)速度

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)又走過(guò)了非常復(fù)雜艱難的一年，應(yīng)該如何評(píng)價(jià)它的表現(xiàn)？ 

　　國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了穩(wěn)中求進(jìn)的方針，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作上就是“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“穩(wěn)物價(jià)”。從目前情況看，可以說(shuō)“雙穩(wěn)”成就良好，且來(lái)之不易！

　　今年的穩(wěn)增長(zhǎng)是在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境極其嚴(yán)峻的背景下實(shí)現(xiàn)的。在國(guó)際金融危機(jī)的深度影響下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，國(guó)際貿(mào)易萎靡不振。我國(guó)出口增速?gòu)囊酝嗄甑膬晌粩?shù)掉到了一位數(shù)。從內(nèi)部環(huán)境看，GDP增長(zhǎng)幅度連續(xù)7個(gè)季度下行，這種多年未遇的情況，使得我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一系列問(wèn)題突顯：企業(yè)利潤(rùn)下降、財(cái)政收入減少、轉(zhuǎn)型困難重重……

　　“但從現(xiàn)在看，今年實(shí)現(xiàn)7.5%以上的增長(zhǎng)沒(méi)有問(wèn)題！從世界范圍看，歐洲負(fù)增長(zhǎng)，日本零增長(zhǎng)，新興經(jīng)濟(jì)體大部分經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，中國(guó)速度仍然是全世界最好的增長(zhǎng)速度。”

　　姚景源告訴記者，“今年的計(jì)劃目標(biāo)是把物價(jià)漲幅控制在4%以內(nèi)，我們現(xiàn)在完全可以說(shuō)，中國(guó)2012年穩(wěn)物價(jià)任務(wù)已經(jīng)取得了決定性勝利，CPI全年不會(huì)超過(guò)3%。”他認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地把物價(jià)企穩(wěn)看成是總需求不足的結(jié)果，而是這些年政府大量積極有效工作的結(jié)果。首先，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“九連增”，糧價(jià)穩(wěn)，百價(jià)穩(wěn)，糧食豐收成為穩(wěn)物價(jià)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，近年來(lái)各級(jí)政府不斷加大扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力度，農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，為穩(wěn)物價(jià)做出重大貢獻(xiàn)。最后，各級(jí)政府積極改善流通，加強(qiáng)監(jiān)管，有效降低了農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的成本。“所以，穩(wěn)物價(jià)回過(guò)頭來(lái)又給穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造了空間，使我們的財(cái)政政策、貨幣政策有了更寬的調(diào)整空間。”

　　“雙穩(wěn)”目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，毫無(wú)疑問(wèn)得益于黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)形勢(shì)的清醒判斷和正確應(yīng)對(duì)。展望明年，對(duì)困難和挑戰(zhàn)我們還應(yīng)有更清醒的認(rèn)識(shí)和更充分的準(zhǔn)備。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定，積極因素進(jìn)一步增多，但正如專家分析的那樣，與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)迅速反轉(zhuǎn)的情形不同，可能會(huì)是在回升前后有一段波動(dòng)的過(guò)程。這是因?yàn)楫?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境較金融危機(jī)沖擊期間更為復(fù)雜，穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)之間求得平衡的難度將更大。