２００５年１２月２８日一大早，秦古集鎮個體老板劉康榮的店門剛剛打開，就見三個小伙子風塵仆仆來到店前，其中一位領頭的大聲打著招呼：老劉，我們又來了，這次來是給你送錢的，來，這是縣煙草局托我們退還給你的２４０元罰款，你清點一下。老劉一下子被這突如其來的喜訊搞懵了，使勁眨巴著眼睛辨認著來客，當他認出是縣行政服務中心常務副主任朱德彬等三人時，激動地握住他們的手說不出話來。老劉何以這般感激，事情還得從頭道來。
２００５年元月２１日，縣煙草局三名執法人員在檢查中發現，劉康榮的店里售有非法生產的煙草專賣品，且該店又無零售許可證，當即沒收了該店６２條零６盒卷煙，當場向老劉送達了《行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》，并要罰款８００元。奇怪的是這兩份法律文書上既沒有公章也沒有編號，對這樣的罰款老劉心有不服，當場也沒有交。時間一晃又過了幾個月，５月２１日，煙草局三名執法人員又來到老劉的店中收繳罰款，老劉就文書不正規與他們理論起來。一氣之下老劉分別給縣委書記書記、縣長沈學強以及縣行政服務中心和有關部門寫了申訴信，董書記接到信后非常重視，立即批示煙草局調查處理此事，煙草局核實后對執法人員進行了批評和處罰，并要求上門給老劉賠禮道歉。６月１日，三名執法人員又再次來到老劉的店中，就不正規法律文書的事向老劉道歉，收回原兩份法律文書，重新出據了變更處罰決定，并當場收繳罰款２４０元。這場風波看似已經平息，然而，在行政服務中心回訪調查時這事又掀起新的波瀾：中心人員認為，這兩起執法都存在問題，一是在第一次執法時文書不規范，且送達程序不合法，兩種文書不能同時送達，被處罰人有三天申訴期，違背了《行政處罰法》有關規定；二是第二次罰款違背了《行政處罰法》同一違法事實不能重復、變更處罰之規定。對此中心人員多次與煙草局溝通，要求退還罰款，終達成共識，于是出現了開頭一幕。 （李 俊）
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