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竹山縣基本煙田保護(hù)辦法 
(2009年10月28日縣十六屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議討論通過(guò)) 

第一章 總則 
　　第一條  為促進(jìn)煙葉生產(chǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。 
　　第二條  本辦法所稱基本煙田是指按照市場(chǎng)對(duì)煙葉的需求量和國(guó)家下達(dá)指令性收購(gòu)計(jì)劃，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確保實(shí)行合理輪作，保證隔年種植煙葉的宜煙農(nóng)田。 
　　第三條  基本煙田保護(hù)堅(jiān)持“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)”的原則，確保基本煙田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。              
　　第四條  基本煙田保護(hù)區(qū)是指在基本農(nóng)田范圍內(nèi)為對(duì)基本煙田進(jìn)行保護(hù)而確定的特定保護(hù)區(qū)域。基本煙田保護(hù)包括基本煙田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)（保護(hù)煙田、保護(hù)以煙為主的耕作制度、保護(hù)煙田環(huán)境、保護(hù)煙田質(zhì)量及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施）和監(jiān)督管理工作。 
　　第五條  縣人民政府將基本煙田保護(hù)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容，定期實(shí)施監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本煙田保護(hù)工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。 
　　第二章 基本煙田劃定 
　　第六條  全縣土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本煙田保護(hù)區(qū)，縣國(guó)土資源主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將基本煙田保護(hù)作為規(guī)劃的一項(xiàng)內(nèi)容，按照全縣16萬(wàn)畝基本煙田的總體建設(shè)目標(biāo)，因地制宜、科學(xué)發(fā)展，確保我縣基本煙田保護(hù)區(qū)達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、優(yōu)質(zhì)高效的要求。 
　　第七條  基本煙田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，由縣國(guó)土資源部門、農(nóng)業(yè)部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門會(huì)同煙草行業(yè)主管單位合理劃定。基本煙田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，應(yīng)逐塊定位、劃界，由縣人民政府設(shè)立標(biāo)志牌，予以公告，由縣國(guó)土資源部門和煙草部門建立檔案。劃定的基本煙田保護(hù)區(qū)，任何單位和個(gè)人不得隨意破壞或者擅自改變基本煙田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志。 
　　第八條    劃定基本煙田保護(hù)區(qū)時(shí)，不得分散，必須確保連片土地100畝以上，并不得改變土地承包者的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。基本煙田保護(hù)區(qū)公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： 
　　（一）保護(hù)區(qū)地塊名稱、編號(hào)、面積、四至范圍； 
　　（二）基本煙田保護(hù)區(qū)圖； 
　　（三）基本煙田保護(hù)責(zé)任人； 
　　（四）保護(hù)期限10年以上； 
　　（五）應(yīng)當(dāng)明確的其他內(nèi)容。 
　　第三章 基本煙田建設(shè)與保護(hù)第九條    基本煙田應(yīng)確保實(shí)現(xiàn)“一基四化”：打牢基礎(chǔ)、推進(jìn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理。并認(rèn)真執(zhí)行煙地“煙田、煙水、煙路、煙電、煙機(jī)、煙房、煙苗、防雹”八個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。 
　　第十條   基本煙田保護(hù)區(qū)經(jīng)劃定后，任何單位和個(gè)人不得隨意改變或者占用。因國(guó)家建設(shè)需要，確需占用基本煙田的，必須按程序報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)， 按照“誰(shuí)占用、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，對(duì)被占用基本煙田上的農(nóng)業(yè)基本設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)償。   
　　第十一條  鼓勵(lì)煙農(nóng)對(duì)基本煙田自愿流轉(zhuǎn)，集中連片，規(guī)模種植。全縣各級(jí)各部門應(yīng)支持煙葉專業(yè)合作社、村民委員會(huì)對(duì)基本煙田范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修管護(hù)。 
　　第十二條  禁止在基本煙田保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)辦有礙煙葉生產(chǎn)的污染企業(yè)；嚴(yán)禁在基本煙田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、葬墳、建房、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物等影響煙葉生產(chǎn)的活動(dòng)。 
　　第十三條  基本煙田保護(hù)區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格執(zhí)行以煙葉生產(chǎn)為主的耕作制度，因地制宜地采取玉米、烤煙、油菜等輪作方式，確保土地的綜合地力鞏固提高。 
　　第十四條  基本煙田保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格實(shí)施用養(yǎng)結(jié)合措施，切實(shí)改善煙田土壤環(huán)境和煙區(qū)生態(tài)環(huán)境，提倡種植綠肥，努力提高地力。基本煙田的農(nóng)藥和化肥使用，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)藥和化肥，防止煙葉農(nóng)藥殘留超標(biāo)和農(nóng)藥環(huán)境污染。 
　　第十五條  嚴(yán)格實(shí)行煙葉生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃和建設(shè)資金與基本煙田保護(hù)掛鉤制度。凡保護(hù)不力的區(qū)域，取消煙葉生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的后續(xù)投入。 
　　第四章 監(jiān)督與責(zé)任 
　　第十六條   對(duì)劃定的基本煙田保護(hù)區(qū)，由縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會(huì)、村民委員會(huì)與煙農(nóng)，層層簽訂基本煙田保護(hù)責(zé)任書，明確權(quán)利、義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等事項(xiàng)。縣人民政府對(duì)在基本煙田保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 
　　第十七條  縣人民政府建立基本煙田保護(hù)監(jiān)督檢查制度，并定期組織縣國(guó)土資源部門、煙草部門、農(nóng)業(yè)部門及其它相關(guān)部門，對(duì)基本煙田保護(hù)情況進(jìn)行督促檢查。 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本煙田的義務(wù)，并有權(quán)檢舉或控告侵占、破壞基本煙田和其他破壞煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度的行為。 
　　第十八條 縣國(guó)土資源部門、農(nóng)業(yè)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的破壞基本煙田的行為，有權(quán)責(zé)令糾正。對(duì)違反相關(guān)的法律法規(guī)的，要按相關(guān)法律法規(guī)給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 
　　第十九條  本辦法由縣煙葉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 
　　第二十條  本辦法自2009年11月1日起施行。